金山网讯 点点滴滴系民生，一枝一叶总关情。日前，镇江市政府发布《镇江市“十三五”时期基本公共服务均等化实施方案》，确定了十大领域基本任务。随之公布的91个服务项目清单，恰似一道民生大餐，遍及义务教育、就业创业、基本医疗、住房保障等诸多民生领域，意在推动城乡、区域、人群间均等享有基本公共服务，不断提升城乡居民的获得感，促进社会公平正义，确保高水平全面建成小康社会。

　　核心是促进机会均等

　　民不患寡而患不均。告别过往物资匮乏的年代，进入中国特色社会主义新时代，社会主要矛盾发生变化，“不平衡”“不充分”日益凸显。普惠性、保基本、均等化、可持续正是我市制定实施方案所遵循的大方向。市发改委相关负责人介绍，“十三五”时期基本公共服务均等化相关指标全省划分了苏南、苏中、苏北三档，我市立足苏南板块，自觉以苏南理念、思维、行动为标杆推动基本公共服务均等化。

　　均等化不能与平均化直接画等号。参与方案制定的相关人士指出，基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。

　　尽力而为 量力而行

　　依照尽力而为、量力而行的原则，方案提出了基本公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、公共交通、公共环境保护、残疾人基本公共服务等10个基本公共服务领域共31项任务。目标简明扼要，即到2020年，学有所教、病有所医、老有所养、住有所居等不断取得新成效，建成与高水平全面小康社会目标相衔接的基本公共服务体系，在各个领域全面达到或超过省基本公共服务标准。

　　作为《实施方案》细化落实配套文件，国家和我省均相继出台了基本公共服务清单，明确了服务项目和服务标准。

　　市发改委社会发展处处长任翠霞介绍，省清单在国家基础上增加了2个领域，即基本公共交通、基本公共环境保护，共10个领域、87个服务项目。规定动作之外亦有自选动作，为增强可操作性，我市结合市情实际，制定了10个基本公共服务领域、91个服务项目的基本公共服务清单。

　　在87个服务项目之外，我市新增4个服务项目。针对群众关心的就业、医疗、养老等问题，增加了“高校毕业生就业创业服务”“基层医疗机构中医综合服务区建设”“尊老金”3个服务项目。另外，为贯彻落实 “全面两孩”政策实施，完善配套政策措施，增加了“母婴设施建设”服务项目，更接地气也更显人性化。依照相关文件，初步拟定以城乡哺乳期妇女及婴幼儿为服务对象，提出“在交通客运服务场所、商业中心、医院、旅游景区等公共场所建设独立母婴室，建筑面积5000至10000平方米的，独立母婴室面积不小于6平方米，建筑面积超过10000平方米或日客流量超过10000人次的，独立母婴室面积不小于10平方米。机关、企事业单位按标准配备母婴设施”的服务标准。

　　补足短板 落实责任

　　既要看到自身的长处，也要找到发展的短板。日前，省统计部门对我市基本公共服务体系指标进行动态监测，我市就业创业的指标数据较为亮眼。但短板同样比较醒目。参与方案制定的相关人士告诉记者，按照公共教育功能配置，每1万左右常住人口设置一所幼儿园。每1万-2万常住人口设置一所完全小学。我市在幼儿园和小学的建设设置上存在较多欠账，距离省定指标尚有不小差距。完成上述硬指标，实现学前教育优质普惠和义务教育优质均衡，任务艰巨。

　　公共服务的功能配置重在基层。对此，市发改委相关人士建议，针对基层基本公共服务功能配置，建议制定全面的达标行动计划，推动功能配置稳步达标。目前，尚未审定的《全市基层基本公共服务提升三年行动计划（2018-2020年）》业已提出开展教育优质均衡提升行动，并对照上述薄弱环节和明显短板，列出了针对性的刚性指标。同时，责任落实也是上下联动的过程。各功能配置主体应积极主动与相关责任部门对接，落实好功能配置各项任务。各责任主体也要发挥好牵头主导作用，推进责任领域内服务项目资源下沉。（记者陈志奎实习生王雪迎）