中营街北端现状与改造意向

　　大市口西片区围墙现状与改造意向

　　金山网讯 老旧小区改造是一项庞大的系统工程，事关群众对美好生活的需要。8月21日上午，市政府举行推进老旧小区改造专题联动新闻发布会，向人大代表、政协委员、市民督察员代表及新闻单位通报老旧小区改造三年计划、2018年改造计划及工作进度安排以及2018年5个片区改造方案及拆违工作督查情况。记者从发布会上获悉，老旧小区改造三年计划将按照打造“精美镇江”和建设现代化山水花园城市的总体要求，遵循“共同缔造”理念和“城市双修”的原则，在加大小区基础设施改造力度的同时，结合片区特点，融入各具特色的街巷文化，将老旧小区打造成“安宁、洁净、优美、祥和，人们诗意栖居的温馨家园”。

　　三年改造145万平方米老旧小区

　　为进一步改善提升我市老旧小区生活环境和居住品质，提高人民群众的幸福感、获得感和归属感，满足人民群众对美好生活的向往，今年起，市委、市政府决定实施老旧小区改造三年行动。

　　据统计，市区上世纪90年代前建成的老旧小区约700万平方米，这些小区普遍存在建筑功能老化、基础设施缺失、管理水平低、环境脏乱差等问题，群众要求改造的愿望非常强烈。我市从2005年起，将老旧住宅小区改造工作列入市政府为民办实事项目，启动了老旧小区及街巷改造、积水区整治工作，累计投入3.1亿元，对白莲巷、桃园、王家湾等60多个小区、约562万平方米老旧建筑进行了综合整治，25万老旧小区住户受益。

　　老旧小区改造三年行动计划用3年时间，全面完成市区剩余145万平方米老旧小区改造任务。其中，2018年计划改造约51万平方米，2019年计划改造52万平方米，2020年改造42万平方米。今年改造的51万平方米涉及市区老旧小区5个，受益群众1.75万人，分别为大市口西北片区、中营片区、朱方路片区、同德里片区、九里街小区。

　　遵循“共同缔造”理念

　　“我在这个小区已经住了50多年了，这次改造也是附近百姓期待已久的。”50多岁的仲彬在中营片区出生、长大，她表示，小区建成早，有些基础设施已经滞后，她希望通过改造让这个熟悉的地方变得更好，特别是看到其他小区通过改造以后有了改变，更是期盼着改造快点进行。不过她也表示，希望在改造过程中政府能够多和老百姓沟通，多听听老百姓的想法。

　　据介绍，老旧小区改造三年计划将突破原有思路，一方面坚持统筹规划，成片改造的原则，根据小区现状，将成片改造与零星改造相结合，将综合整治与单项整治相结合，以片区为单位统一规划、统一设计，有序实施；另一方面还将遵循“共同缔造”理念和“城市双修”原则。学习厦门等先进城市的经验，坚持以居民为主体，调动居民群众的积极性，参与老旧小区改造全过程，实现共谋、共建、共管、共评、共享。

　　针对今年改造的5个片区，目前已经开展了多轮“设计师进社区”活动，设计师采取蹲点守望的方式，观察群众的生活习惯、出行方式，进社区征询群众意见和建议。

　　为将实事办实，好事办好，在今年的老小区改造中，还创新性地聘请了市民督察员，对老小区改造工程的施工质量进行监督，工程结束时参与验收，及时反馈小区居民意见建议。目前京口区已聘请市民督察员25人，润州区已聘请市民督察员15人。

　　先功能改善后环境提升

　　在和平路街道朱方路102号现场，居民严柏顺告诉记者，他在这儿已经居住了8年，“说实话，原先住在这里真的有很多不方便的地方，比如说没有车棚，电动车停放不方便，你看现在，新的车棚已经建好了，停车、充电都方便多了。”严柏顺指着旁边新建的非机动车停车棚说。

　　市住建局局长宇文家胜介绍，老旧小区主要改造内容包括补齐功能短板、进行环境提升和实行物业管理三大类。补齐功能短板方面，重点解决好路不平、灯不明、排水不畅、污水漫溢等老大难问题，修缮老旧建筑和破损路面，打通片区微循环，方便居民出行，努力增建停车设施，着力缓解老小区停车难等问题。环境提升方面，包括拆除违章搭建，恢复公共空间，消除“蜘蛛网”，净化空中视线，美化第五立面，提升街区整体形象，改善环境卫生，增加绿视率等。

　　据镇江市规划设计院城市分院副院长许进介绍，今年改造的5个老旧小区将按照“先功能改善、后环境提升”的原则，先保证居民的基本生活需求，在确保功能、设施得到改善的同时进行环境提升。

　　以大市口西北片区为例，改造主要包括地下、地面、地上三个部分，地面整治内容将重点围绕交通改善、便民设施、绿化美化等三个方面进行。针对老小区居民停车难问题，小区内原有泊位予以保留，同时增加绿化改造泊位31个，公共停车增加三中部分地下车库泊位约100个。

　　而在老小区中普遍存在的非机动车停车、充电问题，也在改造考虑之列。大市口西北片区规划新增10处非机动车停车棚，中营片区规划新增5处非机动车停车棚，同德里片区规划新增非机动车棚3个，朱方路片区规划新增非机动车棚7个，九里街小区规划增加公共非机动车车棚1处。消防、卫生、物流、晾晒架等便民设施也都进行了考虑。

　　融入各具特色的文化元素

　　老小区改造不止于功能改善、环境提升，许进透露，在今年5个片区的改造方案中，还将片区各具特色的文化元素融入其中，期望在改造中将历史文化与现代文明充分融合，延续片区的历史特色和人文氛围。

　　以中营片区为例，片区内有梦溪园巷，有古泮泉，在对其周边环境进行整治时将尽量还原历史风貌。比如，梦溪园与干休所周边建筑改造将选用新中式风格；该片区将整治围墙1247米，在风格上也将采用具有江南特色或新中式的墙体，部分质量较好的围墙还将进行垂直绿化；改造后，片区内设置街巷标识牌12处，科普展示牌12处、宣传栏8处，这些标识牌、展示牌等小型设施也将在细节处体现中营文化特色，更多采用中式风格设计。

　　考虑到中营片区老龄人口较多，对道路有坡地区还将进行无障碍改造，道路采用一块板，无人行道高差。

　　记者观察：

　　专题联动发布联动更连心

　　将新闻发布工作的视点对准民生，把最具代表性的政府实事工作（项目）作为发布重点，今年以来，市政府创新开展专题联动新闻发布活动，通过整合现场观摩、互动交流、新闻发布等多种形式，将征集意见、政务督查、新闻发布进行链条式整合，以彰显政府为民办实事的理念、态度和作风。

　　众所周知，新闻发布会是政府或某个社会组织定期、不定期或临时举办的信息和新闻发布活动，直接向新闻界发布政府政策或组织信息，解释政府或组织的重大政策和事件。就政府新闻发布工作而言，向来以例行发布为主，发布主题和内容大多围绕全市阶段性重大活动、各部门重点工作展开，但因发布模式单一、流程老套，给大家的感觉常常是“走过场”，更谈不上敦促工作落实和改进。

　　相比之下，专题联动发布已初显“过人之处”。

　　据介绍，今年市政府在认真梳理政府全年重点工作的基础上，经多方征求意见，最终敲定5个联动发布主题，分别是主城区菜市场建设、市区老旧小区改造、“四校联动”调整优化教育布局、沪宁高铁镇江南站优化改造、垃圾分类推进情况，围绕各个主题分阶段分类别开展专题联动发布活动。不难发现，这5个主题虽切口小，但涉及的正是民生关切、社会关注的重要内容——食、住、行，教育以及环境问题，可谓是抓住了民生命脉。

　　联动发布不再拘泥于一个固定会议室，一幅固定背景，一套固定流程，而是将现场观摩、互动交流、新闻发布等多种形式有机整合，把新闻发布会开到田间地头、开到施工现场、开到居民小区，开到老百姓身边去，在政府与百姓之间架设“连心桥”。

　　联动发布所涉及重点、难点、热点问题全都纳入督查内容，由市政府督查室形成督查情况、问题汇总、决策建议，或公开通报，或约谈问责，使五大民生工作前面有目标、后面有督战,进一步落细落小落实，将政务督查与新闻发布有机高效地结合起来，彰显联动发布的功力。

　　政府从过去“只做不说”或“少说多做”，到如今主动给媒体“喂料”，让人颇感“受宠若惊”。市民反映，新闻发布能让普通百姓参与其中，尽显政府“问计于民”、“问效于民”的亲民姿态。政府有关部门发出感慨，专题联动发布，让发布工作不再“鸡肋”——从过程发布到结果发布，每一个环节都是对工作的检阅，既赢得了社会共识，也促进了部门工作。