中国江苏网5月9日镇江讯（孙德圣 严鑫）近日，句容市召开农村工作会议，动员全市上下解放思想、创新思路、务实举措、苦干实干，积极探索出一条具有句容特色和时代特点的乡村振兴之路。实施乡村振兴战略，需要政府各部门积极参与和密切配合，尤其是人社部门在实现乡村振兴的征途上大有可为。句容市人社局围绕“人”这一根本元素，凝聚人力资源有效要素，提升乡村民生幸福，服务全市乡村振兴发展。

　　“就业创业”促增收

　　以支持和鼓励农民就业创业为抓手，拓宽农民增收渠道。现有创业型乡镇1家、创业型村（社区）15家。开展国家级返乡创业示范市试点建设，截止目前扶持4255名返乡人员成功创业，今年以来为332名创业者发放贷款2348万元，发放创业补贴31万元。开展精准就业帮扶，帮助150名残疾、特困、低保等家庭困难群众精准就业；开展公益性岗位76个，76名困难人员实现就近就业。结合句容经济发展和产业发展的趋势，依托句容中专校、培训机构等探索创建技能人才实训基地，面向本市支柱产业、高新技术产业、传统优势产业急需的高级工以及技能人才及本市在职职工、职业院校学生、失业人员、农村劳动力等提供技能实操训练和技能鉴定服务，形成技能实训、鉴定、交流的跨行业、高水平公共服务平台。

　　“增补有力”强保障

　　加强农村社会保障体系建设，完善城乡居民基本养老保险制度，连续八年上调城乡居民养老金。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保障制度。新增8家乡镇城镇职工医保定点药店，填补了基层医保定点药店的空白，有效平衡了城乡医疗资源。城乡居民医保在基层卫生服务中心不单独设置门诊报销封顶线，基金年度内支付基本医疗费用累计限额从20万调整为23万；大病保险支付封顶金额由15万元上调至20万，年度住院医疗费用自付到1.5万-5万的部分享受50%的大病保险基金支付。针对民政建档立卡的五保、低保、优抚等困难家庭给予年度封顶线7.5万元的医疗救助。城乡居民医保特药新政一次性入驻19种靶向药，医保基金报销40％，满足了更广泛恶性病患者对高质量医疗资源的需求，增强了城乡居民大病保障力度。

　　“双培引领”聚人才

　　一方面全面启动乡土人才培养计划首批培养对象选拨工作，重点推荐在带领技艺传承、带领产业发展、带动群众致富等“三带”方面综合作用发挥突出的能工巧匠、民间艺人、经营能人。同时，启动第四届青年大学生创业大赛“1+6”模式，结合各乡镇产业发展特色，有针对性的引进青年创业项目，切实为实施“乡村振兴”、打造“三张名片”夯实人才保障。另一方面有效利用各类培训、教育资源，就农村电商、绿色农产品技术、产业发展等方面对农民进行有针对性的职业培训和教育，就地培养更多有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，促进农民持续较快增收和农业可持续发展。同时，始终坚持保障乡村人才的补充工作，按计划进行公务员、事业人员、“三支一扶”公开招聘工作，及时补录乡村协理员，以及配合组织部进行人才引进工作和大学生村官的安置管理工作，为乡村发展强化人才支撑。

　　“上下结合”优服务。

　　一是提供“上门”服务。通过“人社服务进企业”“暖企惠民大走访”“微笑人社”志愿行等活动，开展免费上门、咨询、帮扶等服务，为困难群体提供全程代办、帮办、领办等服务。比如：在社保卡发放过程中，针对年老体弱、高度残疾等无法去银行亲自激活领卡的情况，联合银行上门提供激活送卡服务。二是实现业务“下沉”。大力推行“综合柜员制”，将80％的日常经办业务由一个窗口办理，积极发挥镇、村人社平台作用，将常规业务下沉至基层，形成覆盖多层次的公共服务标准体系。全市共投放自助一体机75台，为居民提供查询、办理、缴费、领取社保待遇和打印社保证明等自助服务。同时，在全省率先实体化运作下蜀仲裁分院，把维权服务送到群众家门口，有效打通了便民服务“最后一公里”。