中国江苏网2月22日讯 去年镇江市国资委大力实施资源整合，入股省港口集团，重组成立海纳川物流公司，出资组建成立市港发集团，牵头组织对接央（国）企合作恳谈会，签约项目15个，投资总额达446.8亿元。记者近日从镇江市国资委了解到，今年国资委将重点实施“瘦身强体”十大行动计划，推进国有企业转型发展，推动国有资本做强做优做大。

　　“瘦身行动”，让国企减负轻装上阵

　　据了解，作为今年改革创新的突破点之一，国资系统的“瘦身行动”将从人员、费用、机构、债务、遗留问题等方面实施。

　　人员瘦身，重点将推进市属国企冗余人员的清理，落实企业外派劳务人员的社会化管理。一方面分流一批、消化一批、清退一批，另一方面通过建立员工招录计划审核和公开招录制度、推进人事制度改革，从源头上规范新招人员的录入渠道，并在更大范围开展企业领导人员市场化选聘。

　　由于市属国企现有的经营性产业盈利能力不强，必须降本增效、开源节流，加大运行费用的压缩力度。所以今年在费用瘦身方面，将加强集团公司对子公司的财务管理，严格执行企业领导人履职待遇有关规定，全面启动国有企业公车改革。

　　机构瘦身方面，将压缩企业管理机构和管理层级，推行扁平化管理。通过处置一批、整合一批、吸收一批、推出一批，以市场化方式加快处置闲置、低效、无效及不良资产，横向对业务重叠、同业竞争、投资分散、效益低下的所属子企业围绕主业进行整合重组，纵向对符合集团发展战略的3级以下企业上收管理。

　　此外，按照“管总量、降成本、调结构、防风险”的要求，把防风险作为第一要务。加大力度压缩企业债务，规范各产业集团的融资行为，优化债务结构和期限，降低综合融资成本，从而实现债务瘦身。同时，解决一些遗留问题，集中精力淘汰落后产能和化解过剩产能，多种方式清理“僵尸企业”和“空壳企业”，促进市属国有企业轻装上阵。

　　“强体行动”，注入活力实现强企梦

　　在“强体行动”方面，市国资委将在改革、转型、创新、整合和党建等五个方面下功夫。以改革促强体，主要体现在提升企业在资本市场的运作能力和抗风险能力上，用改革的思维和手段，理顺集团和上市公司的关系，提高资本市场运作能力，做大上市公司市值。

　　以转型促强体，则是通过转型发展，增强产业集团造血能力和盈利能力，加大对接资本市场的力度。通过增添金融要素，发挥专项基金作用。加大产业项目投入力度，今年将重点引进华润充电桩项目，主攻新能源板块；与深圳豪鹏行合作，进军华南新能源汽车贸易市场。加大央企招商力度，不断引进央企资本、项目和技术，推动传统产业转型升级、特色产业做精做特、新兴产业加速崛起。今年还将加快推进央（国）企合作恳谈会签约项目的落地。

　　面对国有企业包袱重、障碍多、发展难的多重困境，拓宽发展思路和发展路径，着力打造“优势+市场”、“资源+市场”的发展模式，这是国资系统对今年以创新促强体的想法。产业集团将抓住金融消费市场需求、城市基础设施建设需求以及政府特许经营的优势，做大城市基础设施建设产业。另一方面，抢抓金融消费市场机遇，推动国有金融资产从存量管理向投资增量方向转型。

　　以整合促强体，不是简单的1+1=2，而是体现在效益和增值上，实现“1+1>2”。在产业集团内部，把原来较分散的资源进行重组，形成拳头力量，使企业资产增值、效益发挥最大化；充分利用存量资产的价值优势，经过整合包装后进行市场化运营，形成产业、产生现金流；对主城区区域较大的存量资产，实施与辖市区联动招商的方式，如通过市场化手段精心谋划西津后街项目，着力打造一批如西津渡板块的特色品牌产业，形成符合城市实际的特色产业。而在国资系统内部，将增强产业集团的盈利能力。重组后的镇江海纳川物流公司将重点发展物流衍生产业链，加快推进智能化物流进程，打造具有集聚效应的现代化物流园。

　　以党建促强体，就是在党的核心作用的发挥上，企业党组织要发挥领导作用，把方向、管大局、保落实。加强思想建设、组织建设、作风建设，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，确保企业经营活动上规范。（张明王小月）