中国江苏网12月13日讯 截至2016年底，镇江市60岁以上老年户籍人口达68.4万人，占户籍人口总数的25.1%，高于全省3个百分点，高于全国8.4个百分点，老年人群体呈现出基数大、比例高、增速快、寿龄高、空巢多等特点。

　　为积极应对人口老龄化的挑战，近年来，我市民政部门探索养老新模式，让全市老年人老有所养、安享晚年：引导和鼓励更多的社会力量参与养老服务，在“托底保障”的基础上抓“公建民营”，通过推进公办示范性养老机构运营机制改革，优化养老资源配置，提高公办养老机构保障效率；同时加大居家养老服务工作推进力度，重点从日间照料和助餐服务两方面，强化居家养老服务水平，实现了居家养老服务的提档升级。

　　“公建民营”+“强化托底”

　　拓展社会养老新途径

　　在位于市福利服务中心内的逸仙养老院，记者看到，老人们在护理员的带领下，正在进行手操运动，老人们脸上都有着孩童般的笑容。

　　今年92岁的戴淑兰老人今年9月和老伴一起入住逸仙养老院，她告诉记者，自己和老伴感觉养老院居住环境好，生活上被照顾得也很好，起居、饮食都非常满意，“比儿女照顾得还好”。

　　逸仙养老院原先是市区唯一一家公办养老院。2015年年底，因为原有的设施已经不符合消防安全要求，养老院暂时停止服务。2016年，市民政局引进上海一知名养老品牌，投入2700多万元全面改造升级，主要包括完善消防设施、优化功能布局、配齐辅助设备、增加文化内涵等。

　　新运营模式为养老院注入了活力。改造升级后的养老院共有157间房间，总床位337张，房间内配有独立卫浴设备和便洁宝、48英寸大屏幕液晶电视和冷暖节能空调，24小时提供热水洗浴，室内装修及家具均遵从适老化要求。此外，院内还设有医务室、输液室、棋牌室、阅览室、手工作业室等，为老人的身体健康及精神娱乐提供保障。

　　“养老事业的先期投入大，回报周期长，‘公建民营’将民营养老机构最为头疼的租房购地成本一揽子兜底，解决其后顾之忧，同时也减轻了政府运营管理负担，破解了公办养老服务机构缺乏运营管理经验和专业护理人员的难题。”市社会福利服务中心副主任葛国春介绍道，当然这一模式的好处不止于此，优质的服务，对其他养老服务机构起到了示范作用，相对低廉的价格，也减轻了老人的入住负担。

　　同样在市社会福利服务中心内，连续三年投入4100万元重建的市区城市特困人员集中供养的“三无”老人楼，目前硬件设施建设已基本完成，共打造240张护理型床位，为政府兜底对象安享晚年提供了更好的保障。

　　截至11月底，全市养老机构床位数达21238张，其中，护理型床位占比达62%，社会力量举办或经营的床位占比达81.5%。

　　“十三五”期间，我市将继续通过政策引导，鼓励和扶持社会力量加大养老机构建设投入，重点发展护理型养老床位，满足失能、半失能老年人机构养老的刚性需求。到2020年，每千名老年人拥有各类养老床位数达到45张以上。

　　“日间照料”+“助餐服务”

　　强化居家养老服务水平

　　在镇江新区悦心社区居家养老助残综合服务中心的助餐点，每天中午，附近的老人就会早早地赶来等候。记者注意到，在这个100多平方米的就餐点，宽敞明亮的厨房、整齐干净的桌椅、香气扑鼻的饭菜，以及老人们有序的就餐队伍，处处都透出一股尊老爱老的良好社会氛围。

　　81岁的殷秀兰老人一边就餐一边告诉记者，今年老伴去世后，自己就独自生活，“儿子和女儿都在外地，一个人吃饭就成了头疼的事情。”在得知社区居家养老服务中心提供助餐服务，就来办了就餐卡，“中午吃一顿，再打一份回家，晚饭也解决了。”

　　和殷秀兰老人不同，78岁的解招娣和子女居住在一起，饮食起居都有人照顾，但她几乎每天都来社区居家养老服务中心，“我基本上每天都来，一来就是一天，这里有得吃有得玩，太好了”。

　　悦心社区居家养老助残综合服务中心主任张再春告诉记者，服务中心已经全面开展居家养老助餐、助洁、助浴、助购、助行、助医及助乐的“七助”服务工作，特别是针对是高龄、半失能老人的日间照料服务，一天只收取10元的照料费用，解决了很多家庭的后顾之忧，受到了极大欢迎。“就好比是‘托老所’，家里双职工不方便照料老人的，可以白天将老人送来，晚上下班再接回去，这样既减轻了子女请看护的费用，也让老人可以在群体环境中得到更好的身心照顾。”

　　采访中，记者了解到，受传统家庭养老观念的影响，我市大部分老年人都不愿去养老机构，在这种背景下，对居家老人的养老服务供给就显得十分重要。近年来，我市不断加大居家养老服务工作推进力度，重点从日间照料和助餐服务两方面，强化居家养老服务水平。

　　市政府连续三年将老年人日间照料中心和助餐点建设纳入市政府为民办实事项目进行推进，实现了居家养老服务的提档升级。今年，市区新建了3个老年人日间照料中心、30个老年人助餐点。目前，全市城乡社区居家养老服务中心覆盖率分别达到100%和96%，共建成老年助餐点342个、老年日间照料中心14个。

　　在日间照料中心建设方面，中心的数量在逐渐增多、功能布局在不断优化、服务水平在不断提升。在助餐服务方面，我市建成了全省首家“老年人助餐服务信息管理系统”，通过信息化手段，实现助餐服务的精准供应，提高了助餐效率。为尽可能满足老年人个性化的服务需求，今年市区新建了首家回民老年助餐点。目前，市区共有2357名老人办理助餐卡，累计助餐15.6万人次。

　　明年，我市将继续建设5个日间照料中心，30个助餐点，预计到2020年，将实现街道日间照料中心和社区老年人助餐服务全覆盖。（姜萍）