中国江苏网12月7日讯 楼顶上，一夜之间多了间“阳光房”；公用绿地突然被圈了起来，成了一楼住户的私家花园；小区公共通道上，多了一间自建车库……城市违建近年频频被爆出，镇江也不例外。记者采访中发现，城市个人违建因法律法规不完善、缺少处罚机制、执法难度大等问题，陷入拆了建、建了拆的“死循环”中。

　　近日，频频有市民向镇江日报反映：市区多个小区发现有违建，且陷入建了被拆、拆了又建的恶性循环。记者接到东城绿洲小区居民的反映，小区的环境原本很好，就是存在违建之风，“这不，有两户联排业主将房子北侧的绿化带圈进了自家的院子，防违办过来将围墙拆了。”现在业主不砌墙了，却依旧在原本“圈的地”里我行我素，“小区里的违建不止这一家，防违办上门拆了之后再建的并不少见。”

　　记者随即来到东城绿洲小区进行走访。在该小区一栋联排别墅北侧，记者看到，紧邻小区景观池的草坪原本是敞开式的，上面到处散落着破碎的砖块，附近一位居民表示，因为两户居民在草坪上砌起了围墙，拆违办来拆除后留下的这些碎砖块。尽管如此，记者发现，草坪上种着蔬菜，建筑工人依旧在上面忙碌着。距离此处不远的另外一栋联排别墅上，也忙得“热火朝天”，入户门上方和露台上正在施工。对于小区内有业主违建的行为，该小区物业的一名工作人员则表示，“我们也上门劝导过，但没有办法，我们又没有执法权，只能劝说。”

　　记者注意到，无论是新建小区还是老小区，违建已经成为一个难以根治的“毒瘤”。

　　而走访中，有部分违建业主“坦言”：别人可以建，为什么我不可以？家住中南世纪城的市民张女士告诉记者，小区里的违建已经屡见不鲜，曾多次向物业反映，物业表示束手无策。

　　记者了解到，目前针对违建这种违法行为，根据规定最直接也是唯一的办法就是：拆！具体工作流程就是：上门劝说，责令整改自拆，如果自拆有难度就是助拆，否则只能强拆。京口区行政执法局一名工作人员告诉记者，对于一些顽固的违建业主，上门反复拆除三四次的情况并不少见。记者了解到，个人违建有不少都陷入屡拆屡建的死循环中，对企业、单位的大型违建，现行法律法规惩罚力度大；但对个人违建，截至目前，镇江还没有一处被行政处罚。

　　记者从市防止违法建设领导小组办公室了解到，防违办的职责主要是对违建数量、面积等进行统计，接受社会监督等，“优山美地小区有一处违建，曾经建了三次，行政执法局联合街道防违办上门拆了三次。”一名工作人员表示，违建的发现一般都是防违办工作人员日常巡查、居民举报两种方式。

　　违法建筑是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。个人违建缘何拆了建、建了拆？业内人士透露，一方面是因为违法成本低，行政处罚追缴难。根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，“对于尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。”而现实执行过程中，对违建实施拆除之后再处以罚款，难度很大。另外一方面，不必为违法后果承担责任，“没有人会因为建违建而受到处罚，大不了就是一拆了之，这是很多有着违建从众心理的人的真实想法。”采访中，记者听到最多的是这样的声音。

　　对此，律师金晖告诉记者，违建已经成为一个社会问题，一方面需要制度的完善，另外一方面，也需要强化公民守法意识，倡导坚守公德，“物管部门要加强防范，执法部门坚持严格执法，多方发力、作为，才能解决问题，迎来转机，社区治理才会有好的效果。”（胡冰心）