中国江苏网7月5日讯 今年是我市成为全国首批海绵城市建设试点的收官之年，海绵建设并未因此止步。记者昨天从市住建部门了解到，由市政府常务会议讨论通过的《镇江市海绵城市管理办法》，将于8月1日起施行。

　　经过近三年的建设实践，海绵城市已为市民初识。据专家介绍，海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。根据海绵《办法》，海绵城市建设是一项多部门运营管理的联动工程，主要涉及住建、发展改革、水利、财政、规划、国土资源、环境保护等部门。

　　值得关注的是，海绵《办法》中明确“市人民政府应当将海绵城市建设的相关要求纳入城市总体规划”。具体来说，城市总体规划中必须包括：对城市开发强度合理控制（包括地下空间开发）的要求；对河流、湖泊、湿地、河渠等水面率的要求；对受到破坏的水体及其他自然环境的恢复、修复的目标要求；对城市排水防涝、城市面源污染控制、径流总量控制、雨水利用等指标要求。

　　城市控制性详细规划层面，应当分解、细化城市总体规划及各专项规划中海绵城市目标，明确地块单位面积控制容积等控制性指标，作为土地开发建设的规划条件之一。

　　海绵城市专项规划层面，则根据本市降雨、土壤、地形等自然状况，确定城市排水防涝、城市面源污染控制、雨水利用和用地控制等具体指标，保护现有河网水系、湿地等生态系统。如城市排水防涝规划应当统筹规划源头低影响开发雨水系统、管渠系统、超标雨水排放系统；城市水系规划应当明确城市水面率、水系布局、河道水系生态驳岸、植被缓冲带等指标；城市排水规划应当明确排水管网、泵站等设施与源头低影响开发系统、超标雨水排放系统、河湖水系之间的关系，并明确海绵城市指标等。

　　对于海绵城市的运行维护和长效管理，海绵《办法》细化了竣工验收条件及财政支出来源。市政公用、老旧小区改造的海绵城市项目竣工验收合格后，建设单位应当在三个月内向管养单位办理移交手续，并向市城建档案馆、市住房和城乡建设部门报送竣工资料和竣工图（含电子图文）。同时，老旧小区改造的海绵城市项目功能性养护，由市住房和城乡建设部门委托专业单位实施周期性养护，经费纳入财政预算。对于各社会主体自建的海绵城市项目，由各社会主体负责运行维护，也可以自行委托专业单位运行维护。（翟进）

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　　词解“海绵” 

　　年径流总量控制率 

　　是指根据多年日降雨量统计数据分析计算，通过自然和人工强化的渗透、储存、蒸发等方式，场地内累计全年得到控制的雨量占全年总降雨量的百分比。

　　低影响开发 

　　是指基于模拟自然水文条件原理，通过分散的、小规模的源头控制措施，实现对场地开发后雨水径流的水量和水质控制，使建设区域开发建设后接近于开发前的自然水文状态。

　　城市面源污染控制 

　　是指溶解的或固体污染物从非特定的地点，在降水和径流冲刷作用下，通过径流过程而汇入受纳水体引起的水体污染。包括大气干湿沉降、降雨径流、合流制下水道溢流、水土流失等。

　　海绵城市项目功能性养护 

　　是指海绵城市项目中具有渗透、滞纳、调蓄、净化等功能的结构层养护。主要包括透水铺装、雨水花园、下沉式绿地等生态滞留设施的透水盲管、介质土层、碎石层等设施养护。