中国江苏网6月2日讯 全市经济发展大会印发“1+6”文件，“靶向发力”提升发展热度。在这组政策文件中，《2017年度全市辖市区绩效管理考核实施意见》尤其受到关注。辖市区是全市发展主战场，绩效考核具有“风向标”意味，透过一根全新“指挥棒”，可以看清镇江新一轮发展的主方向和着力点。

　　市发改委主任殷国兴介绍，全市辖市区的绩效管理考核，每年都会出台“实施意见”，但今年的考核办法调整变化较大。“虽然总体考核内容，仍是经济发展、社会治理和党的建设3大类，体现了‘四个全面’战略布局、‘五大发展’理念和‘两聚一高’要求。但部分考核内容特别是经济发展类考核有了一定幅度的调整优化，使得发展导向更突出、理念更清晰、路径更明确。”

　　记者了解到，今年的经济发展类一级指标，包含重点指标、重点项目和重点任务3项二级指标，分类与去年完全相同，但每项二级指标的构成均有新变化。其中“重点指标”变化最大，可让各辖市区进一步明确“何为重点”。

　　市发改委国民经济综合处处长秦艳贞告诉记者，去年辖市区绩效考核体系中，重点指标共有16项，今年进行大幅删减和归类后，变成了8项指标，重点由此更加突出。其中投入、工业和规模企业培育3项指标，因为分量重又通过下一级指标进行分类考核，起到了既重点突出又思路明晰的效果。在这3项指标及其下一级指标中，工业增加值是新增指标，旨在彰显工业主导地位；规模企业培育的几项指标考核也是从无到有，这在我市去年规模企业净减少的背景下，问题导向明显。

　　比较去年和今年重点指标的增减，记者发现，一些不易量化、考核操作性不强的指标，被弱化和删除；而工业固定资产投资抵扣税之类的硬指标，得到了强化。秦艳贞说，这体现了此次考核体系变化的“指导思想”，即重在“考严考实考出绩效”，背后是切实增强工作实效性。

　　相比去年，今年的考核体系中，重点项目的考核权重从34分增至36分，指标构成的变化更是“天翻地覆”。去年的重点项目考核，产业升级项目纳入“7大类重点项目”中，每类项目权重2分。今年产业升级项目不仅单列，指标权重也从2分上升到12分。同时，去年指标体系中的“321”（制造业30亿、服务业20亿、农业10亿）重大产业项目，由于实际操作性不强被不删除，取而代之的是12分权重的产业项目招引指标。这两项调整变化，向“发展主战场”吹响了“产业强市”的嘹亮号角。

　　秦艳贞介绍，今年辖市区考核的另一个变化，是对一般公共预算收入考核予以优化。从往年情况看，这一“可以上不封顶加分”的指标，对各地考核结果能起到决定性作用。今年的变化是，不仅对加分作了限制，具体考核也从单纯看增幅，改为对财税总量、增幅、结构和进度执行情况综合考核。如此优化遏制了“土地财政”或“房地产财政”的冲动，体现了对发展质量和效益的重视。

　　为了体现站位苏南、提高发展热度，今年对辖市区的绩效管理，还增加了公开通报环节。即按照不同重点指标，把丹阳、扬中、句容放入苏南10个县级市中，把京口、润州、丹徒放在苏南29个市辖区中，把镇江新区和镇江高新区放入苏南的国家级经开区和高新区中，每季度进行分类排名，排名结果公开通报。

　　记者观察发现，今年辖市区绩效考核总分，由去年的120分增至130分。鉴于10分全部加在党的建设类考核上，经济发展类的指标权重实际有所下降。然而，由于重点突出、导向鲜明，调整后的指标体系，显然又强化了对地方经济发展的考核与推动。殷国兴认为，这说明“指挥棒”所指越是科学精准，指向就越有力。（梁和峰）