中国江苏网4月25日讯 今天，刚刚印发的《关于实行落实党风廉政建设“两个责任”全程记实制度的通知》将通过文件交换系统，陆续传递到全市各级党委党组成员手中。按照这份通知要求，镇江各级党委党组成员都要下载一份新手册——《2017年度履行党风廉政建设责任全程记实手册》（下简称《手册》），且从那一天起，他们得逐一对照手册里分解到各个具体时段的各项具体任务，根据自身落实党风廉政建设责任的实际情况进行记录，并以班子为单位归并成档。这一丰富镇江“项目化落实‘两个责任’”工作经验的新做法，有助于上级党委随时查看下级党委的责任落实全过程，也为倒查工作留下了书面依据。

　　《手册》“记什么”？镇江市《2017年度落实党风廉政建设“两个责任”的责任清单》中明确的党委书记、纪委书记和其他党委委员的责任内容，都是需要按季度定责交责，有步骤、有计划地开展履责全程记实的内容。同时围绕记实重点任务，逐层逐级组织签订主体和监督《责任书》，传导压力，实施市县乡村四级联动，不断筑牢责任体系。

　　《手册》“如何记”？《手册》中责任条目右侧都留下了空白，细化了包括时间、地点、人员、概况等在内的记实必填内容，要求由持有人以摘要形式记录“要素”，同时规定对运用监督执纪“第一种形态”开展谈话、函询等也要一并记实。此外，班子集体则要建立党委（党组）和纪委（纪检组）两类《记实档案》，分别由本单位承担主体责任落实的机构和纪检监察组织填写并收集台账，确保责任落实过程可查可考可回放。此举将实现实施过程记实和留痕管理，做到个人记实和集体记实“全覆盖”。

　　何以“记全面”？实施全程记实的初衷和要求，无外乎要真正做到责任落实内容与步骤一致、要求与程序对应，确保履责不打折、不走样。如何确保各级党委班子成员都能做到“全程”“记实”呢？此次我市明确，要实行“序时记录”，严格按照清单规定的履责时间和节点进行记实，严禁随意漏报、插报和补报；实行“一事一记”，既做到履责事项“即时录入”，又强化对发现问题办理结果的“二次记录”，保持落实责任的连续性和完整性；实行“定期过堂”，各级党组织书记定期组织对集体《台账档案》建立情况、班子其他成员和纪委（纪检组）负责人《记实手册》记录情况进行集中过堂和审阅签字，发现问题及时提醒、督促尽责。

　　咋防“宽松软”？为了防止“一册一档”成了“可以年底补录的台账”，市纪委明确将在各地自查基础上，每季度按一定比例对领导干部和领导班子记实工作开展抽查，市委则于年底进行考评考核。从今年起，“一册一档”将成为党风廉政建设责任追究的重要依据，对违反全程记实相关规定，未记实、记实不规范或漏报瞒报、弄虚作假的，严肃责任追究；对通过全程记实和过程监管发现的落实“两个责任”不力问题，将启动“一案双查”，倒逼“两个责任”落地生根。

　　（杨帆崔骏）