中国江苏网4月20日讯 “住用商”登记趋热，但矛盾突出；“一照多址”“信箱注册”遇冷，鲜有问津……去年4月19日，我市发布住所登记改革方案，进一步放宽住所登记条件，实行住所信息申报制。记者昨日从市工商局获悉，如今改革方案实施已满一年，遇到的问题不少。

　　棋牌室、美发店、瑜伽室……现在，只要在居民小区里转一圈，就可以发现不少商家“入驻”小区，将住宅房变为商业用房。改革前，利用住宅房申领营业执照需到社区盖章出证明，证明已征求相邻关系人同意；改革后，省去了第三方证明材料，一定程度上让“住用商”登记趋热。根据市工商局登记注册处的统计数据显示，截至今年一季度末，共有4.2万户市场主体实行了“住用商”登记，主要涉及普通商贸流通业和日常居民服务业。

　　住宅房变商业用房，减少了创业者的经营成本，但噪音扰民、往来人员多、存在安全隐患……“邻商”变“伤邻”的情况时有发生。润州区的一位社区工作人员说，随着“邻商”的增多，各种矛盾和纠纷也开始层出不穷，社区经常需要出面调解劝说。

　　方便大多数、管控小部分，镇江的住所登记改革秉持这样的原则。其实，针对“住用商”我市也划出了“禁区”，实行《常见“住用商”禁止类行业清单》，包括从事产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，以及网吧、娱乐场所等七类经营项目和业态都在“负面清单”之列。

　　市工商局登记注册处副处长徐晞凡说，目前“负面清单”中所列的经营项目和业态，是相关法律法规明确规定不能开设在住宅区的，而对于不在“负面清单”上的有些行业，开设在居民区，确实也造成了扰民的现象。“针对这种‘住用商’所产生的矛盾，是需要全社会共管共治的。”徐晞凡说，从工商部门监管的角度来看，主要查看这些开设在居民区的商家是否取得营业执照，以及是否存在超范围营业的情况，别的问题需要相关部门共同监管。

　　在“住用商”登记趋热的同时，住所登记改革方案中的部分新政，在落地实施的过程则有遇冷的情况。徐晞凡说，如“一照多址”“信箱注册”虽有办理，但数量不多，究其原因，“一照多址”只限快递、旅行社、物业管理、房产中介四个行业，且需要在同一登记机关范围内；此外，“信箱注册”主要是为了方便在籍大学生，而目前不少大学生采用“微商”创业，实际经营中没有办照的需求。（施静静）