记者 邹平 尚东 邱凌

高君 舒文 丁蕾

扬州市优化提升营商环境大会召开后，各部门纷纷行动，传达学习大会精神，研究部署当前和今后一个时期重点工作，聚力打造“好地方、事好办”政务服务品牌，为把“好地方”扬州建设得好上加好、越来越好提供优良的营商环境。

创新实干，对标找差谋进位

依托大数据精准筛选政策适用对象，通过开展“结对百强重点企业、挂联千户科创企业、助力万户小微企业”等活动，引导企业用足用好优惠政策；推行退税退费全流程电子化办理，加快实现退税退费“一次不用跑”……推动减税降费政策直达快享，是扬州税务系统推进服务智能化升级，不断优化营商环境的精彩缩影。

“去年，扬州税务系统在全省税收营商环境考核中位列第五，非接触式服务办理比例、新办企业平均时长等指标排名全省第一。”扬州市税务局局长杨洁介绍，今年，税务系统将制定服务企业发展实施方案，推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，加快建设全国税收营商环境最佳体验区。

今年，扬州市办税缴费将更加便捷高效。“我们将深化‘智慧办税’，推广使用江苏税务APP，力争线下办税比例再压缩30%以上，纳税时间再压缩10%以上；推行新办企业‘一表制’，逾期申报‘一站式’，注销清税、涉房交易、社保缴费、发票领用‘套餐式’办理；加强办税厅规范化建设，做到‘接待有笑脸、服务有温度、办事有力度、政策一口清’，进一步提高纳税服务水平；对标长三角税费业务通办，把江苏智慧税务体验中心打造成长三角一体化智慧办税的示范点。”杨洁说。

“‘2号文件’中36条干货，打出了‘组合拳’，擦亮了营商环境‘金字招牌’。”扬州市市场监管局局长胡春风说，今年市场监管部门将对照任务清单要求，进一步落实举措，坚定不移地出实招、用实功、求实效，助力营造市场化法治化国际化的营商环境。

“我们将做好服务企业的‘店小二’，让数据‘多跑路’，让企业‘少跑腿’，企业开办将‘大提速’，全市实现营业执照办理0.5个工作日、企业开办的6个环节2个工作日办结等。”胡春风介绍，市场监管部门将强化信用监管，加强涉企信息归集共享、联合惩戒，探索信用风险分类监管，实现对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，落实《严重违法失信名单管理办法》，对经营异常名录、严重违法失信企业名单进行严格管理。

“我们将加大知识产权创造、运用和保护力度，修订《关于深入实施知识产权强市战略助推产业科创名城建设的若干政策意见》；鼓励争创国家知识产权试点示范园区、国家知识产权优势示范企业、中国专利奖。”胡春风说，着力发挥运用知识产权抢占技术至高点、提升产业核心竞争力、促进产业转型升级的重要作用，以创建国家知识产权示范城市为引领，打造营商环境优化之城。

紧抓项目，跑出服务“加速度”

“作为项目建设、企业发展的要素保障服务部门，我们将以‘好地方、事好办’为己任，着力做强‘好、顺、快、优’四篇文章。”扬州市自然资源和规划局局长周正权表示。

周正权介绍，“好”，就是优空间、聚资源，保证项目落得快、安得好。全面调优国土空间规划，集聚各类要素指标，推动资源跟着产业保障、要素跟着项目投放，增强项目落地吸引力。“顺”，就是减环节、提质量，推动审批效率高、运转顺。加快推进“多审合一、多证合一、多测合一”，建立“首接负责、主责领衔、协同推进”的审批运转机制，特别是在不动产登记环节，全面推进“一窗受理、服务集成、线上办理”模式。“快”，就是保姆式、全方位，确保服务靠上前、跟进快。全面推行容缺受理、首违不罚等工作机制，细化用地预审与规划选址市、区分级负责制，提前帮助企业掌握办事程序、审批要件。“优”，就是抓集成、重创新，促进政策用得足、组合优。探索工业用地兼容科技研发、商业等混合用途功能，满足差异化、复合型的产业用地需求；积极探索“标准地”“双信地”出让模式，加强惠企政策的集中投放、优化组合，增强企业信心、注入发展动能。

“我们将坚持问题导向、聚焦企业需求，提供有热度、有温度、有力度、有精准度的服务，当好工业企业的‘娘家人’。”扬州市工信局局长王正年说，市工信局将围绕重大项目建设和产业链补链强链，提供专班式服务。通过以“企”引“企”、以“商”引“商”开展精准招商，加强重大项目认定与督查考核，紧盯关键节点做好全流程服务保障，推动重大项目尽快落地达产。将继续坚持以“323+1”先进制造业集群为核心，遴选骨干优势产业链，建立产业链链长制和工作专班制，建设“主体功能区+特色集中区”的园区格局，培育一批链条完整、龙头突出、技术水平领先、在长三角区域内具有一定影响力的优势产业链。

王正年表示，将履行好市优化办职能，充分发挥市重点企业政务服务专员作用，做好36项优化提升营商环境任务的跟踪督查；发挥好市民营办、减负办等作用，继续推动各级减税降负政策落实，提振企业发展信心，推动扬州市营商环境进一步优化。

“筑巢引凤”打造人才高地，“聚才引智”助力城市发展。“对涉及人社部门的23项任务逐条细化分解，我们将明确责任分工、落实举措。”扬州市人社局局长范耘表示，下一步，将重点抓好深化一项改革、健全一项机制、解决一个难题等“三个一”工作。

范耘介绍，深化一项改革，即全面实施综合柜员制改革，实现人社服务线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”；推动实现初次就业一件事、退休一件事打包办。健全一项机制，即定期主动上门服务，全力为企业化解困难。解决一个难题，即围绕破解高技能人才和高层次人才招引难的问题，开展系列引才活动，实施“扬家匠”素质提升工程、技能教育提质工程，全年培训技能人才9万人次，企业新型学徒3000人以上；用足用活人才扶持政策，让企业与人才之间实现供需无缝衔接，让扬州成为创新创业人才汇聚的高地。

汇聚合力，做好营商“代言人”

“为深入贯彻落实全市优化提升营商环境大会精神，我们第一时间召开专题会议进行学习传达。”扬州市发改委主任黄为民表示，市发改委将切实发挥牵头部门作用，坚持把优化提升营商环境作为推动高质量发展的关键举措，全面打响“好地方、事好办”的品牌。

“我们将重点在推进任务清单落地落实、建立健全任务清单督查实施办法、及时破解优化提升营商环境遇到的痛点堵点问题等三方面发力。”黄为民介绍，首先，将推动各牵头部门及相关责任部门抓紧细化具体行动方案，逐项制订“施工图”，逐条明确时间表。在此基础上，及时跟踪上级要求、企业需求进行动态调整，使得政策最大程度贴近企业所期所盼。其次，将制定任务清单督查实施办法，会同市委办、市政府办对重点事项完成情况建立“月督查、季通报、半年点评、全年考核”机制，确保考出压力、评出活力、比出动力；探索建立“企业评议部门服务”制度，主动接受全市人民，尤其是企业家的评议和检验。再次，将进一步全面梳理企业反映强烈的堵点、难点问题，及时提请市政府分管领导牵头领办、会办、督办，切实以刀刃向内的勇气和决心，深化“放管服”改革，实施流程再造，当好服务企业发展的“店小二”，不断提升企业和群众的获得感、满意度。

“营商环境是一座城市的重要软实力和硬核竞争力，事关扬州高质量发展的根本、全局和未来。”扬州市政务服务管理办公室主任张其龙表示，全市政务服务系统作为推进行政审批制度改革的主阵地、展示营商环境的主窗口、服务企业群众的主力军，将以“金牌店小二”为角色定位，为扬州营商环境持续优化发挥排头兵作用。

“针对政务办负责的27项任务，我们将逐项制定实施方案，挂图作战。”张其龙说，将落实“证照分离”改革要求，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。例如，全市政务服务部门将着力推动更多高频政务服务事项“一网通办”、“全程网办”，擦亮12345政府服务“总客服”品牌，优化公共资源交易平台，在“不见面”上下功夫；持续优化企业开办、不动产登记、工程建设项目审批“一窗受理，集成服务”，在“集中批”上下功夫；有力推进“一件事”改革，努力实现“一事一窗一次办”，提高“主动型、保姆式”帮办代办服务水平，完善市县乡村四级政务服务体系，畅通为民服务“最近一米线”，在“便利化”上下功夫。

“优化营商环境既是战场又是考场，企业是出卷人，我们是答卷人。”张其龙表示，将全面建立健全政务服务“好差评”制度，实施全过程质量管控，主动接受企业和群众监督评价。