11月1日起，全国第七次人口普查入户登记工作拉开帷幕。人口普查和老百姓有什么关系？十年间扬州人口发生了什么变化？针对这些变化，又该如何调整布局？日前，由市委宣传部、扬州报业传媒集团、扬州广电传媒集团联合打造的《市民论谈》栏目，邀请市统计局有关负责人、社会学专家以及社区书记、人口普查员、市民代表等共同探讨了这些话题。

现状

人口结构变化明显

老龄化等社会问题突出

日前，记者走上街头进行随机采访。一位家住西区的王女士说，“随着城市公园、综合体的增设，近年来，西区吸引了大量人口买房定居。”西区原有的公共配套设施显得捉襟见肘，特别是幼儿园、小学等教育资源不足。

还有些家住西区的市民反映，老龄人口逐渐增多，但一些老年人亟需的配套产品和服务仍有待提升，譬如社区食堂等便民服务欠缺。

对于市民关注的话题，参加过三次全国人口普查工作的邗江区新盛街道殷巷社区书记赵龙也有同感，“这几年最深切的感受是，随着小区入住率的提升，人口密度更高，由此带来的人口老龄化、教育资源紧缺等问题不容小觑。”

除了人口数量的改变，我市人口结构发生了怎样的变化？人口普查员沈艳介绍，近期入户登记时，发现一个明显特征，因为老龄人口增多，城市家庭结构发生了变化，不少家庭如今是“2+2+1”模式，即一对夫妻加两个小孩再加一位老人。

意义

为人口精准“画像”

人口普查关系你我他

小到家附近的商超布局、幼儿园学位应该有多少，大到农村留守儿童和老人由谁照顾、养老金会不会面临支付危机、要不要延长退休年龄……诸如此类的问题，都需借助人口普查信息做出相应决策。

人口普查的意义何在？市统计局副局长、市第七次全国人口普查领导小组办公室主任陈凤桂分析，公共资源是按照实际服务管理的人口规模来配置的，因而人口普查的参与者都能从中受益。“例如，分年龄的人口数据可以告诉我们，这个地区有多少小孩要上学、有多少老年人需要照顾，这样政府就可以根据这些数据，规划学校和老年服务设施。”

“开展人口普查，更需要了解人口结构方面的问题，包括低收入者、中等收入者和高收入者等群体性结构，可以为国家制定经济发展规划提供信息支撑。”特约评论员、市委党校教授刘澄表示，对国家来说，准确的人口普查数据是制定和完善未来收入、教育、医疗、养老、消费、社会保障等政策措施的基础。对公民个人来说，每个人都是人口普查的最终受益者，普查的数据信息不仅有助于个人享受民生政策、基本公共服务和社会保障，也在一定程度上影响着求学、就业等个人选择和生活走向。

普及

逐户逐人进行调查

增加身份证号码登记

自11月1日开始，全市两万多名普查员携带统一证件，敲响市民家门，入户进行人口普查摸底。我国人口普查十年进行一次，此次普查的内容包括姓名、公民身份证号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

陈凤桂介绍，此次人口普查逐户逐人进行调查登记，首次增加了身份证号码的登记，人口普查员会携带电子设备上门采集。此外，普查采取“以房查人”的方式逐一登记，能够及时掌握居住小区、楼栋号等信息，最终形成的人口普查数据会更加全面、精准。

“所有普查员上门时都统一持有县级以上人民政府普查机构统一颁发的工作证，市民也可以向所在社区咨询情况。”陈凤桂提醒，人口普查不会收取任何费用，不要轻信任何人以人口普查为由索取财产或者账号密码。“如有普查员或者普查机构违反普查规定，市民请拨打监督电话87863611。”

答疑

不会泄露个人隐私

可提前预约登记时间

市民代表李先生有些担忧，“会不会泄露隐私？这方面的保密工作如何开展？”

人口普查员张萌解释说，所有普查员在入户登记前，都经过了正规的业务培训，尤其是签订了保密协议。“市民大可放心，所有的资料和信息都会集中统一处理，避免信息泄露。”

陈凤桂进一步介绍，根据我国相关法律规定，各级普查机构和普查人员不得向外提供个人隐私，违反规定要追究责任。此外，有关部门在技术层面也有充分的保密手段。

节目现场，有市民表示担忧，万一因个人原因错过了人口普查，怎么办？“即便出现这样的情况，市民也无需担忧。”人口普查员说，错过人口普查的市民会被登记为户口待定，不会贸然将市民的户口删除。“经常不在家的市民，可以通过社区等部门与普查员预约上门登记时间。”

据透露，我市计划于明年6月前后发布全市人口基础数据，后续会组织专业人士对人口年龄结构状况、人口质量、人口迁移等信息进行系统分析研究。 记者 黄静