中国江苏网5月3日扬州讯 （陈洁 孙倩）在当前的农村事务管理实践中，部分人民群众法治意识比较淡薄，一遇矛盾往往通过比脾气、比嗓门、比宗族势力来解决。同时，因部分村干部工作方法简单粗暴，决策“家长制”、花钱“一支笔”、工作“硬碰硬”，在处理相关矛盾纠纷时难以让群众信服，在一定程度上影响了农村的和谐稳定。在此背景下，扬州槐泗镇陈沟村建立了“调解超市”。

　　为最大限度的提高人民调解满意度，按照热心公益、正派公道、德高望重的标准，通过群众自荐、生产组举荐、村两委推荐的方式，共推选出20名特邀调解员（其中党员13名，占比65%；女性4名，占比20%；企业老板2名，占比10%；老干部5人，占比25%），同时将特邀调解员的身份信息、照片以及适宜调解矛盾纠纷的专长等进行张贴公示，调解工作流程、工作制度等清晰上墙，由群众自主选择。在调解过程中，实行一条龙服务、一站式受理，由来访群众根据自己的意愿挑选调解员，双方自愿形成“一对一”服务关系。标本兼治，明确两项服务

　　“调解超市”的服务包括调解服务和宣传服务，调解服务主要是五大类：一是权益类纠纷，因土地流转、新农村建设、征地拆迁等引发的矛盾；二是婚姻家庭邻里纠纷，因离婚、解除同居或赡养、继承、财产分割引起的婚姻家庭纠纷和因鸡毛蒜皮的家庭琐事引起的争吵打架形成的相邻关系纠纷等；三是经济类纠纷，因务工人员工资发放、民间债务偿还等问题而引发矛盾纠纷，包括因赌博等违法行为而引发的经济纠纷；四是管理类纠纷，因惠农资金发放、低保五保落实、村公益事业经费开支等引发的矛盾；五是人身损害类纠纷，因生产、生活中发生的各类事故等引发的矛盾。

　　宣传服务则按照镇党委关于推进农村党组织书记“访户、走组、进企业”的要求，积极主动收集群众关心的热点、难点问题，尤其是涉及拆迁征地、民房建设、环境保护、权益纠纷、三务公开等内容，于每月月初邀请相关职能科室、专业人士到村开展集中“问诊”，主动回应群众期盼。同时，就共性问题形成的答复，以书面形式在村公示栏内予以及时上墙公示，力争将处理过程转变为普法的过程。随着S611项目建设以来，群众就土地征用后的进保名额及程序多次到村咨询，6月24日，陈沟村邀请镇劳动社保所所长来村，专题讲解失地农民进保事宜，基本打消了群众的疑虑。自“调解超市”运行以来，共举办失地农民进保、财务公开、大运河生态保护等专题“问诊”3次，参与达100多人次。

　　“调解超市”的调解范围不可能面面俱到，调解率也很难做到100%。因此，对经多次调解无法办结或不属于“调解超市”办理的事项，由“调解超市”在咨询上级职能科室的基础上，统一进行答复，并积极引导当事人进入法治“岔口”，通过诉讼解决矛盾纠纷。

　　自陈沟村“调解超市”成立以来，共接待群众120多人次，登记事项55件，办结55件，办结率达100%，群众满意率高达100%，全村未发生一起非访事件，到镇信访率为全镇最低。