中国江苏网11月20日讯 党的十九大报告提出，推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。市人大常委会依法履行职能助力生态文明建设，今年8月至明年5月对环境保护工作（“263”专项行动推进情况）开展评议。

　　11月初，市“两减六治三提升”专项行动办公室捷报频传：省定32万吨减煤任务完成104.4%；省定72家减化任务超序时进度完成136%；挥发性有机物治理完成比例为110%；畜禽养殖污染治理完成省定任务后，又关闭搬迁禁养区规模以下养殖场92家……“263”专项行动11个子项目，扬州超过半数超序时完成年度目标，提前“交卷”。

　　“两减”指标刀子砍，“六治”序时鞭子赶

　　“263”专项行动是省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设重要指示精神，围绕“两聚一高”战略部署作出的重大决策，是关乎江苏未来发展的大事。我市将“263”重点工作任务写入市委全会报告、政府工作报告和民生“1号文件”。

　　“严于省要求、高于省标准、快于省进度”，按照市委、市政府提出的“走在全省前列”的工作要求和目标定位，市“263”办公室将实施方案细化分解为11类1510个项目，强势督查推进。

　　减煤、减化，好比两块“硬骨头”。减煤方面，综合运用严控新增产能、实施燃煤锅炉整治、推广集中供热、淘汰落后产能、压缩过剩产能等方式，痛下“刀子”，全力压减燃煤消费总量。1至10月，全市规上工业煤炭消费量850.6万吨，同比削减33.4万吨，同比下降3.8％；煤炭发电量同比下降4.9％，供热量同比增长21.4％。1至10月，累计关停化工企业98家，超额完成省定72家的目标任务。特别是对年开票销售达2亿元的高邮助剂厂实施了关停搬迁，堪比“刮骨疗毒”。

　　治理黑臭水体，最难治理的两条河七里河、槐泗河，市委书记谢正义和市长张爱军分别担任“总河长”，“到最难的地方去，补最短的短板”，由此掀起领导同志领办最难任务的环境整治热潮，全市实行“一河一策”，分类制定水体整治方案和年度建设方案。

　　围绕高宝邵伯湖水环境治理、生活垃圾治理、畜禽养殖污染治理、挥发性有机物治理、环境隐患治理等任务，明确“时间表”、“任务书”、“路线图”。从4月底开始，“一周一督察”、“一周一通报”，6个督察组对各县区分片进行高密度督察。

　　我市在全省创新建立“263”工作日制度，各级党政领导每月安排一天专门督查调研“263”工作，形成了领导重视、领导带头的示范效应，层层传递责任。用“快于序时、高于省标”的“鞭子”，推动各条战线比学赶帮超。

　　解决突出环境问题，“慢不得”也“急不得”

　　通榆河，苏北地区重要的“清水廊道”，其流域内畜禽养殖污染问题曾被中央环保督察组“点名”。今年以来，我市关停搬迁通榆河主要供水河道沿线1公里范围内的40家规模畜禽养殖场，相继完成土地复垦和生态修复，在全省率先制定实施畜牧业布局优化方案。

　　作为南水北调东线源头城市，扬州以“眼里不揉沙子”的坚定态度，落实中央和省委环保督察责任，面对突出环境问题，坚持督企与督政有机结合，治标与治本相结合，出台了《扬州市生态环境保护责任规定》等一系列制度，强化属地管理责任，建立完善长效机制，用“制度矩阵”落实环保责任，护航绿色发展“加速度”。

　　如何统筹解决好“绿水青山”和市民“菜篮子”、“放心肉”的问题？扬州优化全市“一带两园三区”的畜牧业产业布局，在全省率先开启从治标到治本、短期攻坚到长效管理的畜牧业新布局。

　　从通榆河流域到京杭大运河沿线搬迁畜禽养殖场，再到高邮湖、邵伯湖、宝应湖退渔还湖，扬州以中央和省环保督察、江淮生态大走廊建设、“263”专项行动为契机，掀起一轮又一轮的环保“冲击波”。

　　“六治”之中，唯有高宝邵伯湖退养还湖进展相对缓慢。因为，春季苗种已放养，全面退养要到年底水产品清塘后才能完成。解决突出环境问题，慢不得也急不得。江都区邵伯镇露筋村新建216套安置房，渔民上岸后，不仅有房子住，政府还统筹做好就业培训和社会保障，让居民安居更乐业。水产品虽未捕捞，相关养殖户已经签订了退养还湖的协议。

　　位于邵伯湖畔的方巷镇沿湖村退养还湖后，配套建设了10多个渔村景点，渔民经营的民宿、餐饮达到10多家。《人民日报》、央视《新闻联播》年初相继报道，为小渔村旅游产业做了“免费广告”。该村剩下的7000亩养殖水面明年春将全部退完。

　　曝光整改“不过夜”，“网格员”守好“责任田”

　　群众环境信访，最能体现民意，扬州坚持问题导向，加大曝光力度，在全市环境问题大信访、大整改中培养深化了环境利益共同体意识，也提升了提升环境执法监管水平、生态保护水平、环境经济政策调控水平。

　　今年以来，市级媒体制作“263扬州在行动”专栏65期，曝光问题153个，曝光实现行政区域全覆盖。对省电视台曝光我市的“小散污”企业问题、长江瓜洲闸段以及槐泗河大官桥闸段渔船生活污水等18个问题，坚持立行立改、“整改不过夜”，第一时间解决到位。

　　“大数据”分析显示，扬州市民环境信访，1/5涉及企业排污排放，其中施工扬尘、烧烤油烟、商业噪音、卫生保洁等三产服务和社会生活类的投诉占有很大比重。

　　去年下半年以来，随着城市大规模基础建设和不利气象条件的叠加影响，改善城区空气环境质量面临巨大压力，市政府办公室牵头组织环境综合执法，每周安排一项专题，持续1至2个月进行重点整治：渣土车整治被列入交通整治的“头版头条”，油烟扰民的烧烤炉被焊牢在室内……形成大气污染防治高压态势。

　　环境监管面广量大，现有执法力量不足，看得见的管不了，管得了的看不见，结合“263”专项行动，我市推行网格化管理，让更多“环保网格员”成为发现案源、反馈问题的“眼睛”和执法的“触角”。今年以来，严格落实新环保法和相关法律法规，立案调查环境违法行为757件，下达行政处罚决定560件，同比去年分别增长84%、92%；向司法机关移交涉嫌环境污染犯罪案件12件。

　　人民要求是方向，人民满意是标准。江都在过去的垃圾场棚户区建起了生态公园，成为市民休闲健身的“外滩”。高邮帮助关停企业转型转行，积极协调职工安置，最大限度减少企业关闭后带来的冲击。