中国江苏网11月3日讯 昨天下午，市政府召开《“打造健康中国的扬州样本”行动计划》新闻发布会暨政策解读会。我市将通过8大行动、35项具体举措、40个主要量化指标，全方位全周期保障人民健康，到2020年形成一批可复制、有影响、可推广的健康扬州建设成功案例，到2030年城乡居民主要健康指标保持全省领先水平。这是我市落实十九大精神，大力保障和改善民生，满足人民日益增长的美好生活需要的具体实践。市卫计委主任、党委书记黄为民对《行动计划》进行了详细解读。
与省指标一致 好于全国平均水平
人均预期寿命、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率是国际通用的衡量居民健康水平的主要指标。
在人均预期寿命方面，截至2016年，我市居民人均期望寿命为79.15岁，较全省居民人均期望寿命77.51岁高1.64岁。《“健康江苏2030”规划纲要》和我市《行动计划》均提出，到2020年和2030年人均预期寿命分别为近80岁、80岁以上，而《“健康中国2030”规划纲要》提出的全国人均预期寿命为2020年达77.3岁、2030年达79岁，省、市指标全面高于国家规定的指标。
在婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等3个指标方面，截至2016年末，我市婴儿死亡率为2.5‰（省均为3.05‰），5岁以下儿童死亡率为3.71‰（省均为4.13‰），孕产妇死亡率为2.69/10万（省均为4.47/10万）。目前省、市上述三项指标均已达《“健康中国2030”规划纲要》提出的到2020、2030年的目标，因此，在《“健康江苏2030”规划纲要》和我市《行动计划》中，均使用了“保持较好控制水平”。
此外，与《“健康江苏2030”规划纲要》一致，在健康水平指标中，增加了“城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例”，到2020年、2030年，分别达到93%和95%以上。
每千名老人养老床位不少于40张
增加“颐养之城”建设方面指标
指标体系涵盖了健康中国建设确定的13项，包括人均预期寿命、婴儿死亡率、经常参加体育锻炼人数等主要指标，也涵盖健康江苏建设确定的。同时，结全合我市实际增加了部分指标。
针对群众关心的食品药品安全问题，增加了食品药品安全保障方面指标，包括质量认证产品占食用农产品的比重到2020年达到55%以上，食品抽检率批次到2020年达到5批次/千人，重点食品监测抽检合格率（%）到2020年≥96%、2030年≥98%，药品抽检合格率（%）到2020年≥98.5%、2030年≥99%，召回问题药品、医疗器械处理率、集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例保持100%。
结合我市人口老龄化特点，增加了“颐养之城”建设方面的指标。包括每千名老人养老床位数到2020年≥40张，护理型床位数占养老机构床位数比例到2020年≥50%。
2020年形成城乡“10分钟体育健身圈”
2030年家庭医生签约服务全覆盖
《行动计划》对省规划纲要已有指标进行了进一步细化。
在健康生活方面，增加了人均体育场地面积，到2020年达到2.5平方米；居民到达体育场地时间，到2020年初步形成城乡一体化“10分钟体育健身圈”；15岁以上成人控制吸烟率，到2020年低于22%、2030年低于20%。
在健康医疗方面，增加了重点人群家庭医生签约服务率，到2020年达到≥70以上，到2030年实现家庭医生签约服务制度全覆盖。同时，还增加了孕产妇、儿童、严重精神障碍患者、慢性病患者、残疾人等重点人群健康管理指标。
据介绍，在指标体系中增加了群众满意度评价指标，到2020年群众满意度达到90%以上，并持续提高。部分指标好于省定标准，如地表水国考断面达到或优于III类比例，省定2020年≥70.2，我市2020年≥75；农村无害化卫生户厕普及率，省定2020年95%，我市2020年为98%。
【八大行动】
打造健康中国的扬州样本
8大行动落实35项重点任务
《行动计划》提出，我市将通过8大行动、35项具体举措、40个主要量化指标，全方位全周期保障人民健康，推动扬州民生幸福工作继续走在全省前列。到2020年形成一批可复制、有影响、可推广的健康扬州建设成功案例，到2030年城乡居民主要健康指标保持全省领先水平。
食品药品安全
重点食品风险监测合格率达96%以上
继续深入实施“1161”菜篮子工程、“115”鲜奶工程。加强食品药品检验检测能力建设，建成市级食品药品检验检测中心。重点食品安全风险监测合格率达到96%以上。药品抽检合格率达到98.5%以上。完成市区水厂的提标扩建和老旧水厂的关停整合，推进深度处理净水工艺改造。
环境优化
市民出行500米内可到达公园绿地
到2020年，各类工业企业实现达标排放，有效解决复合型大气环境污染问题。全市水功能区水质达标率达到87%以上。市区于2019年底前，其他县（市）于2020年底前基本消除建成区黑臭水体。到2020年，实现行政村村部所在地村庄生活污水治理设施覆盖率达到90%以上。
按市民出行300-500米到达公园绿地的要求，构建独具特色的公园绿地群，市区每年新增绿地100万平方米以上。
健康生活
出门将有“10分钟体育健身圈”
将健康教育纳入国民教育体系，普通中小学每学期开设健康教育课不少于7课时，中职学校、普通高校普遍开设健康教育课。弘扬淮扬菜本味、清鲜、平和的传统优势，引导居民采用低盐、低糖、低油的烹调方式。继续推进生态体育休闲公园建设，完善城市社区“10分钟体育健身圈”。
医疗卫生
新建扬州市妇女儿童医院
完善“15公里半径医疗急救圈”、城乡医疗卫生服务体系，健全覆盖城乡的中医医疗保健服务体系，普及应急救护知识与技能。新建市妇女儿童医院，建成市级自救互救体验馆。到2020年，每个县（市）至少有1所公立三级医院。将18个农村区域性医疗卫生中心全部纳入以三级医院为龙头的医联体。
健康保护
力争每个家庭拥有一名家庭医生
推进“三个一”工程，即力争每个家庭拥有一名合格家庭医生，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡。到2020年，基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖，基本实现高血压、糖尿病等慢性病患者管理干预全覆盖。到2020年，全市住院分娩率稳定在99%以上。对建档立卡低收入人群政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点以上，降低大病保险报销起付线和实际自付费用。贫困精神残疾人免费治疗率达到100%。
“颐养之城”建设
实现养老机构医疗卫生服务全覆盖
到2020年，实现社区居家养老和养老机构的医疗卫生服务全覆盖。100张床位及以上的护理型养老机构单独设置卫生所（医务室）。支持开发老年产品与服务。发展中医健康养老服务。推广太极拳、健身气功、导引等中医传统运动。
健康产业
民办医疗机构床位数占比达25%以上
优化社会办医政策环境，放宽准入，到2020年，社会资本举办的医疗机构床位数和服务量占比均达25%以上。发展医药和医疗器械产业，培育健康服务新业态、新园区。
健康保险
建立覆盖城乡居民的医疗保障体系
推进全民参保登记，建立覆盖城乡居民的医疗保障体系。健全城乡居民大病保险制度，完善商业保险公司承办大病保险制度。鼓励保险公司开发与基本医保相补充的商业健康保险产品。
记者 王诗韵
