湾头玉器特色小镇规划效果图

　　中国江苏网8月15日讯 2016年12月30日，省政府出台关于培育创建江苏特色小镇指导意见，扬州积极响应，立即启动特色小镇创建工作，积极探索具有扬州特色的小城市发展和特色小镇建设之路。在市第七次党代会报告中提出了建设“12345”创新发展工程，其中“2”的重点工程就是建设20个特色小镇。从那一刻起，扬州全面奏响了创建特色小镇的集结号。

　　无产业，不小镇

　　60年产业积淀孕育医械特色小镇

　　省委书记李强指出：“特色小镇不是行政区划单元，而是产业发展载体；不是产业园区，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区；不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明晰的创新创业空间……”

　　作为首批被列入江苏省特色小镇的头桥镇，历经60多年发展，已成为响当当的“中国医疗器械耗材之乡”。该镇党委书记刘兵一口气向我们列举了一连串数字：全镇拥有222家医械企业，其中生产厂家126家、销售公司96家；全镇医械国家高新企业就有13家，拥有2400多个稀缺的医械生产许可证照资源，其中三类许可证就有180个；全镇现有超8000人的医械营销“大军”分布在全国各地……

　　数字的背后是多年来产业发展的积淀。今年1-6月份，头桥镇医疗器械产业应税销售同比增长33.69%，增值税入库增幅40.67%，全镇医械企业发展质态良好。然而，随着市场竞争越来越激烈，头桥医械产品在全国的知名度和影响力亟需进一步提升，医械特色小镇的创建无疑将是一次很好的契机。

　　“特色小镇是产业发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区，‘无产业，不小镇’。”今年5月，我市出台《关于加快创建特色小镇的实施意见》，并公布了首批10个市级特色小镇创建名单和15个培育名单。下一步将按照“宽进严定、分类分批”的推进原则，用3-5年时间，培育创建20个左右具有江苏特点、代表扬州特质的特色小镇。创建意见明确：每个特色小镇要根据各地发展定位和支撑我市未来的产业发展导向，聚焦高端制造、新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业、旅游风情、历史经典等产业，选择一个具有当地特色和比较优势的细分产业作为主攻方向，使之成为引领特色小镇未来发展的支撑产业。

　　引入PPP项目

　　湾头打造特色小镇“扬州样本”

　　“天下玉、扬州工、源湾头。”广陵区湾头镇的琢玉工艺是扬州乃至中国玉器发展史上的一颗璀璨明珠，一直是全国玉材的集散地和玉器生产中心之一。去年5月15日，市委书记谢正义调研古镇，在实地察看和详细了解湾头镇规划建设和玉器加工产业发展情况后，对湾头玉器特色小镇建设写下了千余字的批示，对湾头古镇改造复兴的意义、时机以及目前需要在规划、交通体系、城镇建设、旅游业发展、体育休闲公园打造等方面做的工作进行了详细的阐述，为湾头特色小镇建设指明了发展方向。

　　“湾头古镇改造复兴意义重大、时机成熟，目前，淮扬镇高铁已经开工建设，高铁站区域原本就属于湾头，湾头也是离高铁站最近的镇。从这个意义上讲，湾头也是现代交通条件下扬州的门户镇。”湾头镇镇长吴德裕介绍。

　　行走在古镇，处处可闻“吱吱吱”的琢玉声，玉器店铺和作坊一家挨着一家。大街小巷里，随处可见讲着河南、安徽等地方言的外地人。“现在镇里各类玉器生产企业、作坊和商户共有1600多家，从业人员3500多人，其中一半左右是外地人。”吴德裕向记者介绍，湾头玉器特色小镇规划核心区面积1.81平方公里，目前已完成区域总体概念性规划方案设计，4月底规划方案通过了市规划局审查。

　　日前又传来捷报：由中国铁建投资集团牵头，与铁五院、青旅城市组成的联合体正式中标扬州湾头玉器特色小镇PPP项目，这意味着项目即将进入开工期，项目也是江苏省2017年首批PPP试点项目，总投资额57.73亿元，合作期限33年，其中建设期3年，运营期30年。独特的产业优势注入资本，将为特色小镇的打造奠定良好的基础。

　　未来，湾头玉器特色小镇按照规划方案，将打造“一核两翼三带五片区”。年内湾头镇完成人民路、长安路通达工程，明年建设滨水路北延、京杭路北延，建成玲珑湾生态休闲公园、特色小镇展示馆等，未来的湾头玉器小镇将成为扬州休闲旅游慢生活度假区。

　　发挥独特资源优势

　　月塘加快推进特色田园乡村建设

　　作为扬州最为独特的自然景观之一，位于仪征月塘镇的捺山，被当地人称为石柱山，山上一根根石柱形成于500万年前火山喷发的岩浆。捺山山体形态优雅、峰峦舒缓、土层深厚、植被丰富，保存着国内罕见的火山地质遗迹，去年被批准为省级地质公园资格。

　　俯瞰月塘，这里山水林湖田“五位一体”，特色生态底质，扬州独有、全省少有，交通区位优势十分明显。就在捺山西部山脚下，总投资24亿元，一期拟投资8亿元的“石柱山国际康养城”已见端倪。项目由扬州恒丰置业公司与扬州职业大学合作，拟引进英国西伦敦大学合作建立医学院、护理学院，规划建设附属护理研究中心，作为国际护理人才学习基地。

　　康养城还将营造公园式养老居住模式，配套医护、康复、健身、娱乐、教育、餐饮、温泉、度假、休闲、酒店、商业、生态农场等，打造宜居宜游的生态度假园区，最终将项目打造成苏中地区乃至长三角地区“宜居、宜养、宜游”功能齐全、设施完善、服务一流的康养示范区。穿过石柱山康养城展示接待中心，记者走进“城”中，一期老年大学、护理医院、温泉酒店等项目正在加快建设。

　　“依托捺山地质公园和石柱山国际康养城两大项目支撑，围绕‘健康’主题，联动‘旅游’需求，建设月塘捺山康养小镇。”月塘镇党委副书记包尊宏向记者介绍，月塘捺山康养小镇位于月塘镇中心镇区东南部，规划面积约3.5平方公里，初步规划布局“一核一轴七片区”。“游在月塘，乐在捺山”，月塘人以独有的资源禀赋打响了小镇品牌，构建以度假养生为主导，集健康运动、休闲农业、科技体验等多种功能为一体的健康养生小镇。

　　作为特色小镇建设重要内容的特色田园乡村建设，月塘镇当之无愧。8月3日，谢正义专题调研月塘特色田园乡村建设时表示，加快推进月塘特色田园乡村建设是贯彻落实省委、省政府建设特色小镇和特色田园乡村的扬州行动，要按照城市片区开发思路，充分发挥“山水林田湖”的独特资源优势，高标准规划建设月塘特色田园乡村，使之成为全市典范，走在全省前列。

　　记 者 忠祥 邹平 世春 孙炎

　　通讯员 继忠 陈玲 恩华