民警正在查处违规上路的渣土车。资料图片

　　记者 古月

　　中国江苏网7月11日讯 记者从我市7月8日上午召开的环保督察问题即知即改专题会议上获悉，2017年1至6月份，市区空气优良率同比升幅及PM2.5浓度同比降幅均未达到省考核要求。扬尘污染是我市当前最为突出的大气污染防治问题，是导致我市PM2.5、PM10浓度偏高的最主要因素。

　　记者了解到，我市早在2014年底出台史上最严的渣土车管理办法，通过“三管一重一评比”的办法来遏制渣土车的无序管理，“史上最严”规定咋就管不住扬尘？为此本报记者展开追踪调查，探寻“兄弟城市”先进做法，同时对话职能部门，如何亡羊补牢，以确保今年三、四季度PM2.5必须降下来。

　　记者追问

　　“史上最严”治渣治尘规定缘何“松懈”？

　　“三管一重一评比”堪称“史上最严”

　　长期以来，人民群众对渣土车跑冒漏滴、偷倒乱倒等现象反映强烈。为坚决把渣土车管好，我市在2014年11月底前出台渣土车管理办法，通过“三管一重一评比”的办法来遏制渣土车的无序管理。

　　所谓“三管”，就是管两点一线（渣土起点、终点、渣土车运行线路）、管一进一出（施工工地、渣土出土点、渣土堆放点）、管甲方乙方（主管施工方、代管渣土运输公司），对渣土车跑冒漏滴和偷倒乱倒进行严格管理；“一重”，即重奖举报者，重罚违规者，发动人民群众打一场渣土车管理的“人民战争”；“一评比”，就是进一步明确管理责任，明确各区政府主要领导同志为第一责任人，纳入全年目标任务绩效考核。这次针对渣土车管理的措施堪称“史上最严”。

　　2014年以来，扬州市大气污染防治领导体制和工作推进机制得到进一步加强，推进“五气同治”，打响“蓝天保卫战”，扬州在2014年度和2015年度，连续两年获省“大气污染防治工作优秀城市”。

　　渣土车运输扬尘管控形同虚设

　　根据监测数据分析，6项常规数据中，我市细颗粒物PM2.5、可吸入颗粒物PM10两项数值高于周边城市，同比去年也是不降反升。从客观现状来看，近一阶段，我市城市施工总体量较大，城市南部快速通道等大规模道路基础设施建设工程线长、面广，给城市扬尘的管控造成了很大的困难。再加上对扬尘的管控一直不够严格，相关职能部门、建设单位、施工单位环保意识仍比较薄弱，虽经多次反复整治，但始终未能促及根本，行动之后“涛声依旧”。

　　特别是对渣土运输扬尘的管控形同虚设，“三管一重一评比”渣土运输管理办法未能得到很好的贯彻和执行，工地源头、运输线路、渣土消纳场均未能严格把关、严格管控，渣土车超重超限、带泥上路、抛洒滴漏现象普遍存在，直接导致城市扬尘污染的加重。

　　扬城渣土车超载滴漏一路“扬尘”

　　一方面，渣土车多拉快跑，“冒尖”超载现象很常见，导致一路抛洒滴漏，一路“扬尘”的怪现象，屡禁不绝、甚至熟视无睹。今年以来，我市大气污染防治工作结合“263”专项行动深入推进，事实上，媒体曝光一次，紧一阵，随后又松懈下来。

　　一方面，施工工地管理落空。城管部门相关负责同志坦言，部分工地为了顺利拿到施工许可证，建设的扬尘防治设施纯属“摆设”，根本不能起到有效的治理扬尘的功效。此前曾发现旅游学院一处工地，主场地入口建得很是宽敞，但是渣土车冲洗槽却摆放在拐角处，并不是为了方便冲洗而设计在主干道上。

　　更有甚者，有的施工单位未拿到许可证，便提前开工建设。市城管部门在今年4月份处罚了吾悦广场和联发星领地，这两处施工单位在未取得通行证的前提下，擅自开工。

　　扬城渣土车缘何一度失控？一位负责人说，究其原因，渣土车的源头是施工单位、建设单位，而作为“衣食父母”的施工单位、建设单位，管控好渣土车责无旁贷，然而方法简单，仅仅依靠视频监控和车主自觉，“放心变成放任放纵”。

　　他山之石

　　我们应向“兄弟城市”学习什么？

　　武汉：渣土车安装智能监控系统

　　一辆未对车厢密封的重型渣土车准备点火启动，然而发动机轰鸣几声后，随即熄火；而另一辆被篷布密封的渣土车，则顺利点火启动。工地上只要渣土车不密封或是超重，全都无法启动。

　　武汉的渣土车均安装有智能监控系统，只要渣土车在工地装料时，超出核载重量或是没有密封车厢，都无法行驶上路；如果行驶时超速，驾驶室内会有语音播报提示；整个运输路线，智能监控系统都会全程记录。

　　据了解，武汉安装一套北斗智能系统仅需两名工人、半小时安装完毕。盒子一旦遭到破坏，后台将立即报警，如果确定人为损坏，将予以处罚。

　　从去年4月1日起，武汉市严查未按规范要求使用密闭装置全覆盖的渣土运输车辆，违规使用不达标渣土车进行运输的建筑单位将遭到严厉处罚，查扣未经整治的渣土运输车辆。

　　常州：未密闭运输最高可罚2万

　　记者了解到，为确保对渣土车的长效治理，常州公安、城管、建设、交通等四部门联合对全市43家单位的659辆渣土车实行密闭化改装，最大限度减少其交通污染、扬尘危害和交通事故。

　　该市对在常州从事建筑垃圾运输的50余辆非本地号牌的车辆，统一转籍为本地号牌，实现车检、驾审和违法动态管控本地化。同时，依法将市区重、中型自卸式货车限行区域扩大至38平方公里，规范渣土运输通行线路单审批，推进“北斗”定位系统应用和信息资源共享；结合遍布城乡的808路道路交通视频监控，动态抓拍渣土车闯红灯、闯禁区、遮挡污损号牌等交通违法行为，全面强化渣土车日常运输的巡查管理力度。

　　今年第一季度，常州有58辆渣土车被要求停运整改，未密闭运输最高可罚2万。

　　扬州行动

　　本周启动专项整治

　　既立“军令状”，更念“紧箍咒”

　　昨日，记者从市环保局、市城管局、市城建局等相关职能部门获悉，渣土扬尘专项整治本周将正式启动，我市将建立渣土运输企业及驾驶员退出机制，对有两次以上违规行为的渣土运输企业坚决清退出扬州市场，并将清退企业清单及时告知建设部门。

　　市城管局一负责人介绍，该局进一步加强与市各职能部门之间的沟通协调，形成工作合力，环环联动，从源头上规范渣土“出—运—倒”过程。督促各区政府履行属地管理责任，对辖区内处于报备期或者未报备的工地要及时纳入管控范围重点管理，在未获得相关手续之前一律不得开展建筑垃圾的外运工作；对已批工地不间断督查，每个出入口的“三池一设备”和视频监控安装不到位一律不得出场。同时加强辖区内拆迁工地的管理，督促相关单位及时设置围挡，施工作业时要做好防扬尘措施。进一步加快市区建筑垃圾综合管理信息平台的建设工作，借助科技手段消除管理工作中的“盲区”，提升渣土管理工作效率。

　　另外，记者还了解到，我市还将推行渣土密闭运输，学习常州、南京、武汉等地做法，逐步淘汰现有老旧渣土车，更换为新型环保型密闭式渣土运输车，从根本上解决渣土车滴漏扬尘现象。

　　保卫蓝天，人人有责。作为扬州这座城市的“主人”，如果在日常生活中发现施工单位存在防尘措施疏漏、渣土车有跑冒滴漏等现象，可以拨打省环保督察举报电话0514-87012121或者“12369”环保举报热线进行举报。