中国江苏网3月27日讯 长期以来，我市大力推进义务教育高位均衡、优质均衡发展。无锡义务教育招生入学公办学校100%实现按照小学划片入学、初中对口直升的方式进行，基本实现了免试就近入学，热门高中将70%以上甚至部分地区100%的招生指标分配到相关初中。所有市（县）区全部通过国家义务教育基本均衡发展县市区认定，有4个区成为省义务教育优质均衡发展县（市、区）。
当然，不容回避的是，近年来在“幼升小”、“小升初”招生入学中也确实存在一些问题，亟须加强管理和规范。为贯彻落实教育部、省教育厅有关要求，3月21日，市教育局正式出台了《市教育局关于贯彻落实教育部省教育厅规定切实做好2017年义务教育招生入学工作的通知》（下简称《通知》）。据悉，今年起我市将全面实行公办、民办义务教育学校免试入学，不得举办各种名义的“特色班”和“插班考”。
缘起
教育部：明确免试入学 须坚持“三个不得”
义务教育招生入学工作，关乎家长、学生的切身利益，社会关注度高。近年来，有关“择校热”的话题常见诸报端，比如“幼小衔接班”“天价培训班”等等。实际上，免试就近入学是《义务教育法》根据儿童、少年身心发育的特点和义务教育的性质所确立的基本入学制度。因此，免试入学是法律赋予所有适龄儿童、少年接受义务教育的权利，是义务教育的基本原则，适用于所有公办、民办义务教育学校。
日前，教育部下发《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》，规范了民办义务教育学校招生要坚持“三个不得”原则：学校不得通过举办相关培训班或与社会其他教育机构合作，提前选拔、特殊培养学生；不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据或参考；不得采用统一笔试或者任何变相形式的统一知识性考试方式选拔生源。市教育局相关负责人表示，总之，要求各地各校在开展招生工作过程中要坚决贯彻文件精神，不得突破免试入学的政策底线。
此外，值得注意的是，针对日前热议的“小学入学年龄截止日期将不再限于8月31日”这一消息，省教育厅则在《关于转发教育部办公厅做好2017年义务教育招生入学工作的通知》中明确，我省一年级新生入学年龄仍按原有规定执行。由此，我市将按照此规定执行，保持小学入学年龄仍以8月31日为限。
举措
1
民办免试：
建议采用推荐、面谈、电脑随机排位等
市教育局强调，无锡今年的义务教育招生入学工作，要坚决纠正不符合《通知》要求的做法，努力实现免试就近入学、规范有序入学、阳光监督入学，这就意味着我市将全面实行公办、民办义务教育学校免试入学。那么，家长们最关心的问题便是不能考试的话，民办学校在招生时该如何招录心仪的学生？
市教育局相关负责人表示，对于报名人数超过招生人数的民办学校，可以采用推荐、面谈、电脑随机派位等方式招生。据悉，各民办学校的招生方案要经教育行政部门审核后向社会公布实施。“各民办学校会在4月下旬上报教育部门，在此招生方案未批准之前不得开展任何形式的招生。”
该负责人称，各地教育行政部门和各公办小学、幼儿园还要积极支持民办学校招生，营造促进民办学校健康发展的良好氛围。
2
公办学校：招生不得跨施教区
《通知》同样规范了公办学校招生：各公办学校按照小学划片入学、初中对口直升的方式进行招生，不得跨施教区组织招生。对此，有家长不以为意，认为学校受惯性趋势，仍会有公办初中沿袭不合规做法。据了解，近阶段市教育局已经约谈各地教育行政部门和有违规操作的学校，进行告诫。随着招生的进度，各级教育部门对于相关学校的监督将更加严厉。
市教育局有关负责人称，至于面向全市招生的无锡4所公办特色初中：无锡市第一女子中学、梁溪中学（无锡体校）、湖滨中学、天一中学超常教育实验班，也不得采用统一笔试，要按照批准的招生范围和招生规模，确定科学、公开、公正的招生方式。
3
“零择班”：取消“重点班”“实验班”等
为严格控制择校行为，坚持“零择班”原则，实行均衡配置班级教师和均衡分班。市教育局强调，今年起，所有义务教育阶段学校一律不得举办各种名义的重点班与非重点班；未经省教育行政部门批准，所有中小学校不得举办涉及义务教育的各种名义的实验班、特长班。
以往，家长会对孩子的升学做两手准备，如果孩子没考上理想的民办学校，就会被设法挤进热门初中的“特色班”，比如“五四班”、“基地班”、“火箭班”、“创新班”等。而今年起，这些耳熟能详的重点班、实验班都将属于违规办学。不可避免的是，一系列举措扎紧了“择校”“择班”的口子，有家长变得焦虑，网友琼紫可人表示，在这个升学的当口突然刹车，没点应变能力还真赶不上变化。
对于家长表现出的忧虑，教育界资深人士分析，与其把孩子的发展成败定位于能否考进名校、快班，不如把更多的精力、财力放在如何改进家庭教育的质量，培养孩子良好的习惯、性格和意志等方面，帮助孩子将来更好地融入社会生活。
4
取消“插班考”：加强学籍管理 规范转学行为
为了加强义务教育学籍管理，规范转学行为，除经省教育行政部门批准的实验班以外，其他所有公办、民办义务教育学校一律不得统一组织招收非起始年级学生。学校未经批准不得擅自扩大办学规模，不得接收未按规定办理转学手续的学生。这就意味着，义务教育学校将不允许举行统一的插班考试。
事实上，前段时间几个民办小学的四升五、五升六报名已经停止。根据最新发布的政策，家长将不能抱着择校、掐尖等目的为孩子中途转学。但是，如果有外来人员子女学期中途来锡安家，户口本、房产证、社保缴纳记录等相关手续齐全，而施教区的公办学校有空额的话，可以在非起始年级接收少量转学；没有空额的话则由当地教育行政部门统筹安排学校就近入学。
市教育局相关负责人表示，本市范围内转学只能在暑假期间，即正常学年结束的时候，如有特殊情况，可酌情在寒假进行。
严惩
市教育局：违规招生“冒一个，打一个！”
新政一出，家长看法不一。顾女士说，免试入学，减轻学生负担，教育局初衷当然是好的，但学校不执行上述规定怎么办？后续的监管力度又如何？《通知》强调，各地各校要积极主动通过网络、微信、微博、报纸和张贴公告、发放告家长书等形式，广泛宣传我市义务教育学校招生入学政策，就群众关心的政策疑难点做好宣传解释工作。
另一方面，各地要加强对学校招生行为的监督检查，畅通监督举报渠道，对于违规招生的中小学校，要视情给予通报批评、取消评奖资格、撤销荣誉称号、削减招生计划和政府专项奖补等处理。市教育局、市政府教育督导室将开展义务教育招生入学工作专项督查，向社会公布督查情况。
从今年直接削减招生计划这一惩罚来看，市教育主管部门确实下了比较大的决心。市教育局基教处负责人表示，对于违规招生的中小学，无论是民办还是公办，都将“冒一个，打一个！”
（叶向远 俞华 吴美玲）
