营商环境是一个地方、一座城市发展的核心竞争力。市委八届五次全会提出，要把机遇优势转化为发展胜势，把产业方略转化为强市支撑，把关键变量转化为最大增量。今年以来，盐城市坚持将优化营商环境作为推动高质量发展的突破口和着力点，以深化“放管服”改革为抓手，全力打造“盐诚办·我来办”政务服务品牌，致力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为盐城绿色低碳发展示范区建设作出新的更大贡献。
惠企政策精准落地
4月中旬，大丰个体商户“鲜海酒店”升级为独资企业“君荣大酒店”，也是盐城市“个转企”新政发布后办理的首家“个转企”案例。自去年《促进个体工商户发展条例》等法规和相关配套文件出台以来，盐城市不断创新工作举措，激发个体经济活力，推动个体经济做大做强。这次出台的“个转企”政策不仅不限制个体工商户升级后的类型，而且对保留原经营者的字号、商誉、知识产权、税收管理、不动产转移和金融政策扶持作出具体规定。近期，市市场监管局在此基础上又制定《个体工商户转型升级为企业食品生产许可变更操作指引》，进一步为个体工商户带来更多发展机会。
4月21日，盐城市出台《盐城市2023年“盐诚办”优化营商环境行动方案》，围绕市场化、法治化、国际化方向，全市11个板块和13个部门全面打响“盐诚办”服务品牌，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，加快制度创新、流程再造、服务提质。
今年的市政府工作报告提出，持续优化营商环境，一体推进“五个环境”建设，擦亮“盐诚办”服务品牌。1月29日，盐城出台56条措施全力推动经济运行率先整体好转。3月27日，在盐城“民营经济高质量发展 助推经济运行率先整体好转”投资项目推介会上，不仅推出盐城市“民营经济20条”政策措施，还推出65个鼓励民间资本投资的重大项目，在商务商贸、文旅康养、产业园区、城市建设等多个领域发力，为盐城市打造优良营商环境提供政策支撑。
行政审批便企利企
以“企业诉求、一号直达”为定位，依托“互联网+政务服务”体系，实现企业资质全程网办，不但服务更精准，审批办理效率也得到大大提升。在持续打造便企利企的政务环境，深化惠企政策直达服务的道路上，盐城步履不停。
去年4月，在市县各级政务大厅涉企服务综合窗口覆盖率达100%的基础上，开设了12345“一企来”专区和线上服务企业“直通车”，更多侧重对企业诉求的受理办理和精准回应，全力推动重大项目建设提速增效。12345“一企来”专区设置6个服务专席，全天候在线受理企业开办、税务服务、证照管理、审批服务等诉求，由全市涉企政策解答专家组连线解答。同时，还设立重点企业（星级企业）诉求直达专席，为企业提供优质高效服务。尤其是12345平台增加线上服务功能，开通服务企业“直通车”，在“我的盐城”App、“盐城12345在线”公众号，增设“12345企业诉求直达”通道，快速受理办理企业诉求。
截至7月24日，“一企来”专区共受理涉企诉求25661件，其中座席根据知识库解答17458件、三方通话7243件、工单派发874件、转接省平台86件，办结率99.93%，满意率99.79%。
在线上服务带来便捷的同时，盐城市还进一步拓展“盐诚办”服务模式，积极尝试线下代办“保姆式”服务。7月6日，建湖县为企服务中心成立，构建线上线下一体化的为企服务工作体系，打造“建效快”为企服务品牌。建湖县成立的为企服务中心为盐城市首家，以深化为企服务为基础，全方位、全过程帮助协调解决企业发展难题，通过优化资源配置、实施精准服务，实现政策服务由“大水漫灌”到“精准滴灌”转变，确保惠企政策“一键可达万家晓”。
在盐城，现有1015名项目帮办代办员活跃在项目现场，进行全流程服务。全程代办、专业帮办，去年以来，295个市级以上重大项目全部实现帮办代办，办理时长平均压缩33%，部分“极简审批”项目开工时间平均提前70天，工程建设项目全流程申报材料精简34%，大大增强经济发展动力和企业获得感。
法治护航高效服务
法治是最好的营商环境。坚持法治思维和法治方式，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，对于推动高质量发展具有重要意义。
2022年，市委政法委出台全市政法系统服务“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动“1+4”工作举措，惠企纾困、助力发展，相关做法得到企业和客商的广泛认可。近期，市委政法委牵头组织法院、检察院、公安局、司法局等政法单位，深入开展调研，广泛征求意见，起草《盐城市政法系统服务绿色低碳发展示范区建设 打造一流法治化营商环境二十条措施》。“二十条措施”涵盖政务服务、风险防范、行政执法、治安维护、刑事打击、诉讼服务和法律监督等政法多方面业务工作，旨在平等维护各类市场主体合法权益，保护技术创新成果，严厉打击扰乱市场秩序违法行为。
市中级人民法院、市检察院相继开通涉企案件“绿色通道”，持续优化“亲商助企”服务模式；市公安局出台推行涉企事项“一哨联办”和升级“盐之e警”政务服务体系，进一步提升涉企案件办理速度；市司法局搭建商事纠纷调解平台和仲裁服务阵地，深化公共法律服务进园区走企业……企业利益无小事，保驾护航促发展。全市政法单位结合各自职能，围绕服务企业、服务项目、服务招商，不断优化法治化营商环境，以提供精准高效法治服务，为盐城市实现高质量发展提供不竭动力。
记者 刘君健
