中国江苏网2月4日盐城讯 营商环境是市场主体生存发展的土壤，是区域经济发展的软实力、硬支撑，如同阳光、空气和水之于花草树木，不可或缺。

近年来，盐城市射阳县合德镇以刀刃向内的勇气、滚石上山的毅力，加快改革攻坚步伐，全面优化提升营商环境，“合德办事便捷高效、合德办事暖心爽心、合德办事依法依规”的营商环境吸引国内外众多客商前来这方热土投资兴业。一组数据为该镇营商环境持续优化写下生动注脚：仅去年一年，该镇新签约亿元以上项目18个，新开工亿元以上项目8个。

营商环境的优化，关键在持续用力、响鼓重锤、纵深推进。不久前，该镇提出要坚持政务服务标准化、营商环境便利化，深化服务流程再造和政务服务创新，实现“一口受理”“一窗通办”，打造“办事不求人”的合德名片。优化营商环境，合德镇一直在路上。

“合德办事便捷高效”：以深化改革为抓手，厚植创新创业沃土

“以前办事，企业要到县里一个部门一个部门地提交材料，整个流程跑下来，最少需要两三个月。现在镇里成立了一站式审批中心，我们在镇里就可以办理相关业务，大大节省了办事时间和精力。”谈到合德镇的服务效率，江苏光辉电力器材有限公司负责人马如斌深有感触。

推动政务服务能力大提效，特别是重大项目审批大提速，是全面深化营商环境的重要内容。该镇按照企业的实际需求，协调县相关部门，成立一站式审批中心，对于企业注册开办、工程报建、水电气报装等涉企审批项目直接由审批中心审批，对不动产登记等因特殊原因无法移交的权限，委托园区受理代办、前置审查，对环保、应急等特殊权限，委托相应单位在园区设立派出机构，真正实现“园区事园内办”。同时，将审批工作从“全链审批”延伸到“全链服务”，持续优化再造审批服务流程，推行限时联审联批以及审批人员分片挂点、上门服务等制度，大幅压减“隐形时间”，为项目落地生产加速。

自去年该镇一站式审批中心运行以来，该中心共办理审批事项123项，跑出了园区服务“加速度”，企业开始感受到了“园区事园内办”的便捷和“娘家人”的温度。管理体制的创新，服务的提速升级，吸引了越来越多的项目前来落户。短短几个月时间，该镇便迎来了荣威运动用品、明科医疗、恒之鲜央厨等亿元项目签约落户。

“合德办事暖心爽心”：以企业需求为导向，推进惠企纾困解难

“镇里派来的营商特派员真是我们企业的贴心人，服务用心细致。这次能在十几个工作日就帮助我们把不动产登记证办下来，我们真的很感动。”前不久，刚刚拿到证书的江苏天泽电力辅机有限公司负责人陈光正感谢地说。

因前期手续不齐全，该公司的仓储大楼不动产登记证搁置了两年一直没有办下来。得知这一情况后，负责该企业的营商特派员、该镇镇长尹建军立即召开政企圆桌会，协调县住建局、自然资源局等相关单位负责人到企业进行现场办公，帮助企业收集资料，详细耐心讲解办理流程，半个月就帮企业走完程序，办理好了不动产登记证。

企业有诉求，政府帮着办。该镇建立“营商特派员”入企帮扶机制，选派副科级以上干部作为“营商特派员”对全镇家规上（重点）企业开展入企帮扶。“营商特派员”做到“三个一”：每月对企业开展一次实地走访，每月与企业负责人交谈一次，每月为企业反馈落实问题一次，并建立工作台账，将服务情况和企业反映的问题及时向招商引资服务单位报告，协调有关责任单位解决问题。

去年以来，该镇召开政企圆桌会议8次，收集企业反映问题114个，解决问题91个，转办交办问题23个。“营商特派员”为60多家定保企业帮办帮扶各类事项234件次。

“合德办事依法依规”：以良法善治为路径，护航企业健康发展

加快发展不松劲，优化服务不停步，刀刃向内不含糊。近期，该镇结合开展“我为群众办实事”实践活动，建立健全《合德镇损害营商环境责任追究办法》《合德镇安商“红黄榜”网络评价办法》等一系列规章制度，对损害营商环境的行为“亮剑”，形成震慑。如今，该镇各重点企业每月对该镇具有行政执法、经济管理职能的单位进行投票，满意投“红牌”、不满意投“黄牌”，投票结果每月统计并公布在“锦绣合德”微信公众号上。

去年元月份，合德供电所被投了1张“服务差，工作简单粗暴，服务意识较弱”的“黄牌”，该所负责人立即走访相关企业，召开园区企业现场服务会，向用户宣传最新用电政策，收集企业发展过程中遇到涉电问题，编制问题清单，明确时间节点，逐一落实销号。2月份榜单发布，该所就得到了“红牌”第1名的好评。在好评摘录上，相关企业评价道：“有问题处理及时，服务到位。”

“有了‘红黄牌’，可以真实准确反映企业对镇各职能部门的评价和看法，对于被投了‘黄牌’的部门单位，能够倒逼他们持续不断改进作风，提升服务质效。”该镇党委书记周正林表示。同时，该镇还从人大代表、党代表、企业高管、商会负责人中选聘10名营商环境观察员，参与有关营商环境建设的调研、座谈、督促、评价等工作，为该镇优化营商环境建言献策。（薛丹枫 杨向东）