民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。中共中央《关于加强新时代法律监督工作的意见》明确要求，检察机关要充分发挥检察职能作用，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。服务和保障民营经济健康发展，是检察机关服务大局的政治责任。滨海县检察院认真贯彻《意见》精神和盐城市第八次党代会关于优化营商环境部署要求，立足检察职能和县情实际，以“五个精准”为民营企业健康发展提供检察服务，助力打造法治化营商环境。
精准践行检察新理念。理念是指导、引领开展检察工作、办好检察案件的思想和灵魂。检察机关应当认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会和企业家座谈会上的重要讲话精神，在处理民营企业涉罪涉诉案件中，秉持平等保护、审慎谦抑、“轻轻”“重重”的检察新理念。滨海县检察院以党史学习教育和县“四比四争”主题活动为契机，精心选编服务民营企业讲话、文件资料，摘编涉民营企业典型案例，提供检察干警学习，引导干警充分均衡履行刑事、民事、行政及公益诉讼四大检察职能，把服务保障民营企业贯穿各项检察工作之中，让企业安心经营、放心投资、专心创业。在处理民营企业涉罪涉诉案件中，坚守客观公正的立场，在办案中做到严厉打击犯罪与重视帮扶止损并重、规范司法行为与全程释法说理并重、严格依法办案与参与社会治理并重，努力实现“三个效果”有机统一。
精准开展检察办案监督。审慎履行刑事检察职能，努力落实让企业“活下来”“留得住”“经营得好”的目标。准确把握民营企业涉罪案件宽严尺度，当轻则轻、该重则重，依法精准区分，切实做到不偏不倚、不枉不纵，妥善处理惩治犯罪与维护民营企业正常生产经营之间的关系。严格区分经营违规与经济犯罪的界限，对于犯罪情节轻微、积极主动配合调查、自愿认罪认罚，符合不起诉条件的，应当依法不起诉。严厉打击侵犯民营企业合法权益的犯罪活动，积极提供法律咨询等服务，切实保护民营企业及其工作人员的合法权益。强化公开听证，主动邀请企业家代表参加公开听证、不起诉决定公开宣告等活动，对符合法律规定的情节轻微不起诉条件的涉企案件，邀请社会各界进行公开审查听证，充分听取意见，有力提升司法办案透明度和公信力。
精准助力营商环境建设。深入推进更高水平平安建设，常态化开展扫黑除恶，依法严惩故意杀人、抢劫、放火等严重暴力犯罪,为企业发展提供安全有序的社会环境。积极参与整顿和规范市场秩序，依法惩治扰乱市场秩序、破坏公平竞争的各类刑事犯罪，从严打击生产销售假冒伪劣商品、虚开增值税专用发票、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪，促进市场秩序公平有序。充分发挥行政检察职能，综合运用抗诉、检察建议等监督手段，依法保障企业行政诉权，维护企业正当利益诉求，及时制发行政审判、行政执行活动检察建议。探索涉企行政争议实质性化解工作，通过促进和解、公开听证、司法救助、释法说理等方式实质性化解行政争议，推动依法行政，促进提升政务服务效能。加大力度惩治职务犯罪等腐败行为，促进政务环境廉洁高效。
精准防范民企法律风险。建立健全民营企业违法犯罪预防机制，全面推行“预防为先、诉防结合、标本兼治”的工作模式。积极落实市县“服务进万企”活动部署，领导班子成员挂钩联系重点企业，推进服务企业常态化，主动邀请民营企业代表参加庭审观摩、检察开放日等活动，注重听取行业监管部门、工商联、行业协会和商会的意见，通过生动的以案释法及畅通的诉求表达渠道，为打造民营企业违法犯罪预防机制提供更加精准的靶向服务。发挥科技手段在企业风险防控上的积极作用，联合科技公司开发“民营企业风险防控系统”等软件，为民营企业风险防控提供信息、评估、管理服务。注重宣传检察机关对民营企业的司法保护政策，帮助企业协调解决实际问题。结合“我为群众办实事”“精准普法月月行”活动，组建法治宣讲团，针对安全生产、金融借贷、劳动争议等领域的法律及经营风险点，常态化开展企业法治教育、法律咨询、合规指导工作。通过召开优化法治化营商环境新闻发布会，向社会通报工作情况，发布典型案事例，增强释法普法效果。建立涉民营企业信访快速办理机制，建立健全检察长接访制度，依托门户网站、“两微一端”和12309检察服务中心，全天候开通涉企控告申诉绿色通道，为企业即时提供法律服务和帮助。
精准谋划建立工作机制。制定《关于打造法治化营商环境的实施办法》，进一步发挥检察机关在优化营商环境中的职能作用。充分发挥护航民企领导小组和工作专班的政策指导、牵引推动作用，认真落实护航民企任务清单，压实工作责任，注重部门协作配合，提升护航民企工作质效。高标准建成全市首家企业合规法治赋能中心，为党政机关、企业和社会群众提供法治教育综合服务。依托法治赋能中心，创新建立护航民企“八个一”工作模式，构建民营企业服务保障体系。优化办案机制，成立由涉企案件专业化办案组，一体负责企业涉罪案件的打击、监督、预防和保护。探索企业合规检察监督，建立办案影响评估机制，帮助企业堵漏建制，通过制发法律风险提示函、检察建议，开展办案影响评估等方式，全力护航民营经济健康发展。（作者为滨海县人民检察院党组书记、检察长）
