中国江苏网10月9日盐城讯 按照建设工程审批要求，企业立项后，须经过用地规划许可、图审、测绘、施工许可、竣工验收等审批程序。如今，这些审批过程不需要再往返于十多个部门和窗口，全部在行政审批局新设立的综合窗口办理即可。只提交一套相关材料，窗口将统一组织相关部门开展联合服务。到整个项目完工，仅行政审批阶段将为企业节省时间70天以上。从上个月开始，在射阳县行政审批局实施的“综窗改革”受到企业主体的一致好评。

为深入推进“放管服”改革，简化程序、优化环节、深化服务、提升效能，射阳县行政审批局在全省率先推行工程建设项目“综窗改革”，遵循“集约、集成、极简、极优”原则，结合射阳县工作实际，全面整合工程建设项目审批业务，推进新技术应用，以“综窗受理”为突破口，以“并审联办”为着力点，以“审管协同”为工作目标，构建全新运行机制，分步实施，逐步构建起工程建设项目审批“综窗受理、并审联办、审管协同”新模式。由原来的自然资源和规划、住房建设、生态环境、行政审批等单位窗口分别受理改为由行政审批设立的综合窗口一个窗口受理，分别转交相关窗口审批后，再由综合窗口统一出件并送达申办人，构建协同联动、信息共享、实时监督、便捷高效的政务服务体系，打造“射阳样本”，构全面提升服务效率和群众办事便利度，筑优质高效国际化营商环境。

全面再造流程。按照工业项目、社会投资类项目、政府投资类项目编制三套标准化服务指南。设计事项受理统一的申请表单，梳理受理所需提供材料（区分法定要件和容缺件），一个事项一个“码上办”，群众扫码即可下载样表样单。规范事项的资格条件、申报材料清单、办理时限等要素内容，依法合理减少申请材料，杜绝“奇葩证明”，消除模糊语言、兜底条款、限制审批受理环节的自由裁量空间，为群众办事提供清晰的指引。

全面整合资源。建立专业工作班子。从主要审批事项受理部门抽调骨干力量，专职负责“综合窗口”培训交接、业务指导各项工作，所有业务实行一窗通办，采取优胜劣汰方式挑选业务能力强的工作人员放在“综合窗口”。同时，切实抓好“综合窗口”工作队伍的业务培训和考核管理工作；建立“并审联办”工作机制。打造“并审联办中心”，所有审批事项能并联办理的由行政审批局牵头全部并联办理，部门在“并审联办中心”集中出件，大幅度提升审批效能；完善配套系统建设。对接盐城市审批平台，对综窗人员开设系统账号，同时对接上工改系统，实现事项直接受理推送；推进并联审批系统建设应用。按照项目类型建设并联审批系统，实现信息共享、全程监察、并联审批。

改革彰显活力。射阳港电厂燃煤发电机组扩建项目建设工程规划许可事项，法定需一周的审批流程，“综窗”仅一个工作日内便通知企业领取了《项目建设工程规划许可证》。窗口工作人员表示，后续的图审合格证、施工许可证、消防手续、竣工验收、竣工备案等手续，将由综合窗口流转至相关后台，审批流程实现由过去的串联审批到现在的并联审批，部门在联审联批中心集中出件，所有审批流程20天以内便可办结。企业十分感动，专门向窗口赠送了锦旗。射阳皇廷置业有限公司项目负责人张华元从综合窗口拿到《用地规划许可证》时，兴奋地说：“我昨天才提交的审批材料，还不到一个工作日就接到窗口审批办结的通知，速度如此之快出乎我的意料。”

“受审分离”服务模式审批速度为何如此之快？据该局分管负责同志介绍，在将项目审批纳入“一件事”办理的同时，建立完善与工程建设项目审批“一窗受理”工作相配套的服务承诺制、一次性告知制度、首问负责制度、跟踪督办制度、探索推行预约及延时服务、重大项目绿色通道等制度是审批提速增效的关键。“不仅如此，从立项到出证的整个审批过程都在审批局跟踪监督之下进行，窗口审批人员与企业完全不见面，实现了‘放到底，管到位’的目标，为企业节省大量的审批时间和一笔额外支出，压缩了审批‘弹性’，规避了审批过程中的廉政风险。”（董素印）