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密织安全生产“管控网”——建湖高新区强化责任落实切实提高风险防范能力
2019-12-13 11:01:00  来源:中国江苏网  作者:张登富 葛志祥 肖兆力  
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  中国江苏网12月13日盐城讯 安全生产责任重于泰山。为贯彻落实盐城市安委办关于做好冬季安全生产工作会议的通知精神,抓实全区冬季安全生产工作,日前,建湖高新区对园区如何做好冬季安全生产工作提出实施方案,综合执法局负责人就近期园区安全生产重点工作进行了部署,城南派出所消防干事就如何做好冬季消防安全工作提出了工作建议。当前,建湖高新区各条线、各村(居)、各企业、各单位立即召开专题会议,认真传达贯彻落实各级会议精神,切实制定方案,明确工作举措,强化工作责任,全面宣传发动,把“安全生产”要求传达落实到每一个人。

  强化执行,把安全生产责任传导到位

  防范安全事故的最有效办法,就是主动排查、综合治理各类安全隐患,把工作做在事故发生之前。该区突出冬季安全生产工作重点,按照“谁主管、谁检查、谁负责”和属地管理的原则,要求各部门、各村居明确各自职责,强化监管责任,把安全生产隐患整治作为安全生产工作的重要内容,深入持久地开展下去。

  该区督促各生产经营单位履行好主体责任,加大安全投入,健全监管机构,完善安全制度,防止安全事故发生。按照省市县部署要求,调整充实区安全生产委员会,建立专业委员会,充实纪检、组织、宣传、督查等部门力量,真正做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”,进一步强化行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管的责任,着力推动形成党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管的局面。通过严格落实安全生产问责追责相关制度规定,严厉查处失职渎职、违法违规行为,推动安全生产工作真正落到实处。要求安委会办公室发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用,对工作不落实、措施不到位的,严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则,一律依法依规予以追责。进一步增强信息报送工作的政治意识和责任意识,切实提高应急处置能力,对迟报、漏报、瞒报事故的责任单位和责任人,严格追究相关责任。

  严密制定具体实施方案。各村(居)、各部门、各单位、各企业结合具体实际,分别制定安全生产工作方案,切实把安全责任严格落实到位,做到定期检查、全覆盖检查、聘请第三方检查、硬件设施配套到位。建立健全安全管理台账,逐级完善并落实从主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控体系。通过进一步明确本单位的安全管理组织(安全生产领导小组)和专(兼)职安全管理员,将隐患排查治理纳入日常安全管理,形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制,使隐患排查治理工作制度化、常态化、长效化,做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

  标本兼治,把依法治安要求落实到位

  该区出台《关于进一步明确安全生产工作责任制的意见》,明确了党委、政府及村居(部门)、生产经营单位的各自责任,并建立了相应工作机制,推动全区安全生产工作迈入法治化、制度化、规范化轨道。结合专项行动,充分利用各种平台和载体,开展形式多样的宣传教育活动,不断增强全社会学法守法、知法用法意识,切实增强各层各级的安全发展观。加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度,对重大隐患整改不力的企业列入“黑名单”,努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全法治环境。

  近日,该区协同第三方安全技术服务机构,认真开展以企业全面排查为主的活动,突出重点,源头治本,严格对企业安全生产状况进行督查,为79家企业重新建立起安全隐患检查台账。针对冬季天干物燥,群众用火、用电、用煤都达到最高峰,建筑物内封闭较严,易发生火灾的危险;加之临近年底重要节日即将来临,集会活动频繁,人流物流加快,引发火灾的不安全因素增多,极易发生火灾事故的特点,分别对消防、用电、易燃易爆、特种设备(锅炉、压力容器、管道)等重点区域、重点工段进行细化检查。在排查的79家各类企业中,对可能存在安全隐患的环节,进行面对面地逐条检查落实,对不符合安全生产条件的企业和发现的问题及时提出整改建议,对问题较重的企业要求停产整顿。对拒不整改隐患的企业,将严格按照《安全生产法》进行处罚,对不配合、不服从安全检查的企业,一律上报县级执法部门进行处罚。

  常态监管,坚决遏制安全事故的发生

  为确保全区安全生产、环境保护形势稳定,严密防范各类安全环保事故发生,该区站在高质量发展的高度,充分认识到安全环保在社会稳定、经济发展和改革深化中的基础性作用,抓好各项工作落实。

  建立健全安全生产工作制度。在狠抓安全环保基础管理工作的同时,建立安全环保会议制度、检查制度、事故隐患和危险源管理制度、事故应急救援处置制度、值班制度、各条线领导联系重点单位制度、信息及档案管理制度、举报奖励制度,以书面形式明确各级责任,并通过定期检查或动态督查的方式,使各项制度真正落到实处。

  严格落实各单位主体责任。明确各单位、企业法人为第一责任人,对本单位的安全环保工作负总责。推行安全环保岗位管理实名制,以“网格化、实名制”为切入点,按照“全面覆盖、便于管理”的要求,将全区划分为区条线、村(社区)、企业三级网格单元,将各单位、村(社区)、企业全部纳入网格化实名制管理、逐一明确责任,确保各自全面履行主体责任。

  切实落实属地管理责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则,健全完善安全环保综合监管与行业监管相结合的工作机制,全面落实各职能部门的专业监管、行业管理职责。通过目标考评、督查通报、约谈督导、联合执法等制度,形成各司其职、相互配合、齐抓共管的强大合力。

  夯实基础,构筑安全生产长效机制

  建湖高新区各村居、各企业及园区主管部门,坚持把安全生产基础工作放在重中之重的位置,加强力量,加大投入,夯实安全生产基础。

  建立安全生产台帐。全区所有企业、村居、单位,普遍开展安全质量标准化活动,建立了完整详细的安全生产台帐,建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准,规范安全生产行为,提高安全质量管理水平。

  淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品。该区积极引导园区企业、学校、养老服务中心等,采用新技术、新设备、新工艺和新材料,不断提高安全装备水平,逐步淘汰落后技术、工艺和产品,从源头上减少安全隐患。

  强化安全生产技术培训。加强职工安全培训,依法实行强制性安全培训制度,严格要求生产经营单位主要负责人及有关管理人员、重要工种人员,必须经过安全技术培训,达到应知应会的要求后才能上岗。

  建立健全安全生产控制指标体系。对安全生产工作进度进行量化评价,落实好安全生产目标管理责任书的规定,对安全生产实行定量控制和考核。对因工作不力、发生事故突破指标的,严肃追究责任。

  健全安全投入机制。各村居、各企业、各单位加大安全生产投入,不断提高防范安全生产事故的能力和水平。该区高度重视对安全生产基础设施建设资金的投入,积极支持企业、单位进行安全技术改造。(张登富 葛志祥 肖兆力)

标签:生产工作;生产基础;安全生产工作
责编:郭玲玲 崔欣
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