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盐城交通建设成就巡礼之航道篇:水运提速,通江达海接运河
2019-12-03 13:25:00  来源:新华日报  作者:卞小燕  
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  盐城地处苏北淮河下游的里下河水乡,境内河网密布。全市航道的数量、密度和里程均占江苏各设区市之首,乡镇通航率达96.6%。境内现有航道287条,通航里程4346公里,约占全省内河航道总里程的五分之一。

  丰富的航道资源如何转化为发展优势?近年来,盐城市加强市级层面的主动性,着力加强航道建设,积极策应全市现代化综合交通运输体系建设,为全市经济社会发展提供强有力的支撑,开启了新时代航道强市建设的新航程。

  举足轻重的黄金水道

  内河航道向来是盐城发展兴盛的重要基石。历史上盐城是东南沿海重要的盐业生产中心,盐的外运主要通过水运来实现。北宋时,范仲淹在盐城主持修筑捍海堤,形成了90余公里长的复堆河,它串联沿线十大盐场,即今天的串场河。

  新中国成立以后,盐城的内河航道承担了绝大部分客货运输功能。至上世纪八九十年代,因为公路、铁路运输相对不足,内河航道还承担着较为重要的中长途客、货运功能。1990年,盐城内河水运完成货运量占比超过90%。

  改革开放以来,内河航道为盐城经济腾飞提供了有力支撑。到2017年,全市内河货运量达1.7亿吨,约为1990年的30倍,仍承担全市68%的货运量。

  “十二五”时期,盐城航道大力推进刘大线、连申线东台段和滨海港疏港航道船闸工程等一批重大项目建设,累计完成投资21.4亿元,投资规模是“十一五”时期的5倍,超过前11个五年计划的投资总和。目前盐城市共有内河航道287条,总里程达4346公里,是江苏省拥有航道里程和高等级航道里程最长的设区市。其中等级航道1564公里,占总里程的36.0%。

  近三年来,盐城市内河港口年货物吞吐量都超过了5000万吨,分担了大宗物资公路及铁路运输的压力。仅以盐城市南北向主通道通榆河为例,2017年断面平均货流密度达3600万吨/年,折合大货车约1万辆/日,相当于目前沈海高速每天的货车流量。

  盐城市政府对内河航运的发展十分关注,提出进一步发挥内河航运的作用,在航线资源和港口资源整合上进一步发力,出台了《关于加快水运发展的实施意见》。目前盐城市正开展港航资源整合提升研究,推动市域港口资源整合利用,强化港产高效联动发展,提升内河航运的发展活力和整合效力。

  据预测,到2030年,盐城全市航道承担约2亿吨货运量,可节约能源消耗量约110万吨标准煤,减少SO_2、CO_2排放量分别约为5万吨和250万吨,可节约5万亩土地资源。

  通江达海的航道网络

  站在通榆河刘庄闸上放眼远望,只见刘大线航道宽阔、岸型流畅,时不时可以看到过往的千吨级船舶。刘庄船闸管理所所长陈海峰介绍,整治前,刘大线仅为数条小支流,没有通航能力,如今已经成为高等级航道,最大通行船舶达2000余吨。

  刘庄船闸的忙碌,得益于刘大线航道整治。刘大线航道整治工程西与通榆河航道相连,东至大丰港内河港池,全长55.7公里,工程历时三年,总投资13.2亿元,于2012年12月全线通航,是盐城历史上单体规模最大、投资最多的航道基础设施建设项目。

  刘大线建成后,对大丰港区大宗物资的流通和辐射能力的提升发挥了重要作用。2013年至2018年,全线累计通行船舶16.8万艘次、货物通过量9550万吨,货物通过量年增幅为44%。

  随着刘大线航道、连申线东台段航道、阜宁船闸及小中河航道、滨海港区疏港航道相继交工,盐城市又集中规模整治了盐邵线、盐宝线等一批干线航道,保证了全市4000多公里干支线航道的安全畅通。

  经过近几年的不懈努力,盐城“通江达海接运河”的干线航道网基本形成。全市规划省干线航道569公里,目前达标率为66.62%,高于全省平均水平10个百分点。灌河运量超过3000万吨,刘大线运量约1500万吨,滨海港区疏港航道滨海船闸于2018年5月试通航。高等级航道的通达,为港口进一步拓展服务腹地、提升服务功能构建了良好条件。

  盐城市4个沿海港区中,大丰、响水、滨海3大港区均已实现4级以上航道通达,具备海河联运条件,这在江苏乃至全国的沿海港口中都不多见。

  通过交织的干线航道网络,盐城市内河水运腹地以市域为基础,不断向沿江、沿海及中西部地区拓展,为地区长距离基础物资运输提供了重要保障。以内河集装箱为例,盐城市步凤港的集装箱已可以直达连云港港、太仓港、上海港,并通过海河中转联运,可送达营口、天津、厦门广西防城港、钦州等国内各大沿海港口,内河水运成为跨区域运输的重要环节。

  开放发展的重要依托

  “通榆河航道整治后,我们过去运输用的几百吨小船,基本换成了千吨以上的大船。”江苏磊达集团综合部部长姚琦介绍,公司每年水泥原材料和成品约1500多万吨,绝大部分靠水运。用大船比小船成本要低10%左右,企业一年可省下3700多万元。再加上速度更快、效率更高,产品销售从盐城扩大到江浙沪。

  《盐城市沿海发展规划纲要》明确提出,盐城内河航道建设要逐步形成“一纵十横六联”的干线航道网,实现通榆河与京杭运河顺畅连接,沿海港口、重大经济节点与通榆河之间有便捷的航道沟通。规划高等级干线向腹地延伸,可实现市域 9个县级节点、10 家省级以上开发区的全覆盖,为盐城市依托航道构建大宗物资运输网络、承接苏南产业转移奠定了良好基础。

  “十三五”以来,盐城航道以沿海开发战略和盐城综合交通“一张网”建设为导向,着力突出水运主网络、市际主通道建设,尽力补齐短板。盐宝线、连申线响水至大套船闸段、淮河入海水道二期航道配套工程等一批重大项目稳步推进。

  随着连申线、泰东线、盐宝线、盐邵线、刘大线等航道通航条件的改善,盐城构建起与“一带一路”核心城市、扬子江城市群之间的产业运输通道,千吨级船舶可从盐城港畅行至连云港港、太仓港、上海港,与“十一五”末相比,航道通过能力提升近2倍,水运运输成本降低约30%,内河运输效率大幅提升,增强了盐城地区的对外衔接能力,并依托经济高效的水运服务以及大量优质的岸线资源,吸引了众多特重大产业项目落户。

  2018年盐城市工业总产量排名苏北第一,近50家央企在盐城有投资项目。除东风悦达起亚外,在历史性突破宝武、金光等一批百亿千亿级产业项目基础上,盐城今年上半年又成功签约总投资1000亿元的华能风电、总投资18亿美元的韩国动力电池等一批重大产业项目,蓄积起高质量发展的强劲动能。

  随着国家和省市政策导向支持力度的不断加大、综合交通运输体系的建成,盐城内河航道多式航运的优势将得以充分体现,组合效果、叠加效应将迎来较大提升。一条条畅通繁忙的清水走廊,通江达海接运河,为盐城的开放发展起着更大的推动作用。卞小燕

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