记者　黄云鹰　陈兴亚　通讯员　陈韦

　　年出栏生猪70多头，还创办了自己的烤肉店，对于滨海港经济区三洪村农户徐昌虎来说，现在的日子与之前妻子患尿毒症、家里贫困窘迫的状况比，真的是恍若隔世；去年草鸡养殖获利近40万元，今年鸡价蛋价上涨，形势更喜人，2016年还是射阳县四明镇建档立卡低收入户的杨士彬感慨地说，党和政府的帮扶让他翻了身。近几年来，随着脱贫攻坚工作的全面深入推进，盐城像徐昌虎、杨士彬这样的低收入户，陆续摘帽脱贫迈上致富大道。

　　“十三五”以来，盐城认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，按照中央和省委部署要求，立足市情实际，紧紧围绕低收入人口脱贫、经济薄弱村达标和重点片区整体开发三大中心任务，把提高脱贫质量放在首位，坚持精准扶贫、聚力扶贫、创新扶贫、阳光扶贫“四位一体”的盐城模式，扎实推进脱贫致富奔小康工程。

　　一组数据看盐城脱贫攻坚“成绩单”：低收入人口脱贫14.55万户、32.86万人，累计脱贫率81.1%，4000元以下绝对贫困现象全部消除；省定经济薄弱村达标99个，累计达标率94.29%；农村贫困发生率从2016年初的7.2%降至1.35%。

　　“脱贫攻坚已进入决战决胜倒计时。我们按照省委、省政府《关于打赢打好脱贫攻坚战三年行动的实施意见》的部署要求，重点围绕再脱贫7.6万低收入人口、6个省定经济薄弱村的目标任务，拿出过硬措施，持续精准发力，冲刺‘最后一公里’，确保2019年底省定脱贫任务基本完成，2020年巩固提升，为推动盐城高质量发展走在苏北苏中前列、高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。”市农业农村局（市扶贫办）负责人施建霞对如期全面打赢打好脱贫攻坚战信心坚定。

　　以万众一心的合力决战决胜

　　盐城脱贫政策措施落地更加精准快速，减贫成效明显提速提质，根本原因在于，市委、市政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全市之力，聚全民之智，以上率下，高位推进，向脱贫攻坚发起最后总攻。

　　压紧压实工作责任。市委、市政府主要领导亲自研究，经常深入一线调研督战，市委常委会、市政府常务会每次会议必谈脱贫攻坚，先后召开两次全局性会议，多次召开扶贫工作领导小组会议，研究讨论兜底保障政策文件，全面加强对脱贫攻坚的组织领导。继续安排33名市级领导挂钩帮扶经济薄弱村，市县财政每村给予150万元的扶持。

　　层层分解目标任务。2月23日，全市农村工作会议，对各地今年脱贫目标任务进行全面分解落实。2月28日，市扶贫工作领导小组联席会议，细化落实各部门扶贫责任和帮扶任务。3月15日，市委、市政府召开全市脱贫攻坚工作会议，印发《2019年全市脱贫攻坚工作要点》，要求各地各部门对照9月底低收入人口人均收入达标、12月底“三保障”保障到位和完成经济薄弱村脱贫的时限要求，不折不扣完成年度任务。7月3日，市委、市政府在滨海县召开全市脱贫攻坚工作现场推进会，研究解决“三保障”工作中存在的突出问题，进一步压实攻坚责任、强化节点意识、加大攻坚力度。

　　一人难挑千斤担，众人能移万重山。在盐城，自上而下、社会各界都把脱贫攻坚责任扛在肩上、工作抓在手上。机关党员干部开展结对帮扶低收入农户活动，实现低收入农户结对帮扶全覆盖、市县镇村党员干部参与结对全覆盖；在省委工作队驻点帮扶滨海、响水两县未达标省定经济薄弱村的基础上，市县部门单位对其他经济薄弱村进行结对帮扶，市域南部经济发达镇与北部经济薄弱村挂钩结对帮扶，实现全市所有经济薄弱村结对帮扶全覆盖、市县部门单位参与结对全覆盖；典型涌现，引领社会风尚，今年市委、市政府以扶贫工作领导小组名义，表扬了2018年脱贫攻坚中涌现出的60个先进个人和40个先进集体；民营企业与经济薄弱村结对共建，发挥企业在社会资金投入、吸纳入企就业、促进文化惠民等方面的作用，不断放大社会扶贫效应。

　　以精心绣花的功夫奋力攻坚

　　脱贫攻坚越是深入,就越需要奔着问题去,把工作做得更细更深更实。全市各级各部门下足“绣花”功夫，构建立体帮扶体系，高质量推进脱贫攻坚工作。这“绣花”功夫该如何下？盐城脱贫攻坚工作用好“绣花针”，使出“绣花功”，在精准上发力，在重点上发力，把精准扶贫、精准脱贫抓紧抓实抓到位，以更精更准的要求推进全面脱贫目标的实现。

　　因地制宜，因人施策，细腻操作。坚持开发式扶贫和救助式扶贫“双轮驱动”，逐村逐户落实“一户一档一措施”和“一村一策一规划”的“六个一”脱贫方案，对经济薄弱村，充分挖掘村资产资源优势，因地制宜实施资源开发型、资产经营型、合作共享型、入股分红型、化债增收型等项目，不断深化资产收益扶贫模式，形成稳定增收机制；对一般贫困农户和有劳动能力的低保户，坚持把产业、就业作为根本之策，大力发展特色产业，加大劳动力技能培训力度，加强就业岗位配送，帮助其早日实现脱贫致富；对符合条件的无劳动能力低收入农户，及时纳入低保兜底，确保同步脱贫。

　　聚焦重点，尽锐出战，精准发力。重抓特色产业提质增效带动富民增收，今年全市新建万亩以上优质特色农产品基地52个，新增投资500万元以上的农业龙头企业77个，优质粮油、规模畜禽、绿色蔬菜等9个百亿元级优势特色产业加快发展，休闲观光农业综合收入达104.2亿元，农产品实现网上销售113.7亿元；重抓就业创业“加法扶贫”增强“造血”功能，今年1-9月份，全市帮扶12278名有就业创业意愿和能力的低收入农户劳动力实现就业创业脱贫；重抓公卫服务水平、基层服务能力和救治能力建设，让低收入人口少生疾病、看得上病、看得好病，“十三五”以来，全市因病致贫农户减少5.62万户，下降69.7%；通过各种途径资助家庭经济困难学生102492人，累计金额约5341.89万元，实现建档立卡户子女接受资助全覆盖；重抓农村居民群众住房改善，优先实施建档立卡户危房改造，今年2264户建档立卡户的危房已开工2196户、开工率97%，已竣工2103户、竣工率93%；重抓兜底扶贫，织密织牢民生保障底线，截至9月中旬，盐城全面完成兜底保障脱贫任务。

　　以背水一战的决心全力冲刺

　　现在距年底不到3个月时间，盐城脱贫攻坚推进情况如何？市扶贫办近期统计显示，全市未脱贫的7.6万低收入农户中，除自然减少人员以外，通过产业帮扶措施脱贫的有5367人，通过就业帮扶措施脱贫的有7296人，纳入兜底保障的有47654人，其余13870人通过资产收益扶贫、政府兜底、村集体长期救助等方式帮助脱贫；6个省定经济薄弱村帮扶项目均已启动实施，今年预期的经营性收入均可达18万元以上；滨海、响水两县均已达省重点帮扶县退出标准；5个片区关键工程已竣工4个，其余1个计划于明年6月份前竣工。

　　战鼓声声催人进。对照省定脱贫目标任务，当前,盐城脱贫攻坚战已经到了争分夺秒、背水一战、全力冲刺的关键时刻。在市委、市政府的坚强领导和市扶贫办精心指导下，各地各有关部门正以不获全胜、决不收兵的昂扬斗志，全面查漏补缺、补齐短板，把每一个环节抓实把牢，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。

　　脱贫攻坚一线，旌旗猎猎，战鼓擂动。进一步压实攻坚责任，增强各级党委政府、行业扶贫部门和结对帮扶人的紧迫感和责任感，凝聚脱贫攻坚强大合力。进一步巩固兜底保障，确保符合条件的农户全部纳入低保保障，同时加大临时救助力度，对支出型贫困的农户，加大政策性救助力度，对不符合政策性救助的农户，及时给予政府兜底救助，确保同步实现脱贫。进一步硬化督促检查，组织对经济薄弱村增收举措和低收入农户产业、就业帮扶措施进行全面核查，确保帮扶项目真实有效、家庭收入稳定持续，实现真脱贫。加强对“两不愁三保障”存在问题的有效解决，每月督查通报进展情况，确保年底前全部保障到位。

　　决战决胜脱贫攻坚，良好衔接乡村振兴。盐城已着手开始谋划2020年巩固提升阶段工作，构建脱贫长效机制，巩固好“十三五”脱贫攻坚成果，在保证脱贫成效经得起检验的基础上，促进脱贫攻坚与乡村振兴的相互融合、有效衔接。