记者昨天从市人大常委会获悉，《盐城市黄海湿地保护条例》已由盐城市第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2019年6月21日通过，经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2019年7月26日批准，自2019年9月1日起施行。

　　条例共七章四十七条全方位保护黄海湿地

　　记者了解到，条例所称黄海湿地，是指我市海岸线以东常年或季节性积水地带、水域和低潮时水深不超过6米的海域，包括泥质海滩、潮上草滩沼泽、潮间盐水沼泽、入海河流河口水域、浅海水域和重点保护野生动物栖息地、重点保护野生植物原生地等自然湿地、人工湿地，以及江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区、江苏大丰麋鹿国家级自然保护区、东台条子泥湿地公园等重点保护区域。黄海湿地资源是指黄海湿地以及依附其栖息、生存、繁衍的野生生物资源。

　　条例共七章四十七条，从规划、保护、利用、监督管理、法律责任等方面作出立法规范，全方位保护盐城黄海湿地。部分条款内容如下：

　　规划

　　市人民政府湿地保护主管部门应当会同有关部门和县（市、区）人民政府，组织编制黄海湿地保护规划，保护规划报市人民政府批准后公布、实施，并报省人民政府湿地保护主管部门备案。

　　严格实行黄海湿地统一管制。

　　黄海湿地实行名录管理制度。

　　黄海湿地实行分级保护制度。

　　保护

　　划定湿地生态红线，确保黄海湿地生态系统功能不退化、面积不减少、性质不改变。

　　设置保护界标，界标上注明湿地名称、保护级别、保护范围、管理单位及其联系方式等内容。

　　建立健全黄海湿地重点保护野生动物救护联动机制，及时受理有关救护报告，对受伤或者被困的重点保护野生动物采取紧急救护措施。

　　利用

　　在全面保护、面积不减、生态功能不受损的前提下，可以合理利用黄海湿地资源。利用黄海湿地资源从事生态旅游、科普教育以及维护黄海湿地生态平衡的农业生产活动，应当符合黄海湿地保护规划的要求。

　　监督管理

　　成立黄海湿地保护专家委员会。

　　建立建设项目准入制度、生态补偿机制、执法协作机制、公益诉讼制度、应急管理机制、监测管理系统、湿地资源数据库。

　　各方评说：立法保护，扛起世遗责任

　　“申遗成功，湿地保护也站上新起点。”市人大代表吴登清认为，出台《盐城市黄海湿地保护条例》，用法治保护大美湿地，很有必要也很及时，针对性强，有利于更好地保护黄海湿地，有利于建设生态新盐城。吴登清介绍，2015年盐城成为苏北唯一被省首批赋予地方立法权的设区市后，制定出台多部地方性法规，均取得了良好的社会效果。

　　“盐城黄海湿地有了自己的专属‘法规’，可见盐城人保护湿地的决心是多么坚定。”盐城湿地珍禽国家级自然保护区研究员吕士成说，黄海湿地申遗成功，盐城的“家底”变成了世界的“焦点”，一份沉甸甸的责任立在肩头。“作为一线湿地保护工作者，我们将继续努力，严格按照《保护世界文化和自然遗产公约》以及《盐城市黄海湿地保护条例》，守护好这片湿地，保护好世界的遗产。”

　　“成功跻身世界遗产，我市黄海湿地升格为全人类的瑰宝，如何科学保护管理利用，牵动全世界的共同目光，所以立法保护大美湿地意义非凡，是盐城切实扛起世遗责任的体现。”在盐城工学院人文社会科学学院副教授朱元秀看来，《盐城市黄海湿地保护条例》的颁布实施，将可以更好地加强世界自然遗产盐城黄海湿地的保护，维护黄海湿地生态功能完整性和生物多样性，促进黄海湿地资源可持续利用，形成人与自然和谐共生格局。

　　记者陆荣春