中国江苏网5月28日盐城讯（张天鹏 陈希）辖区面积21平方千米，户籍人口2.6万，流动人口5.3万，老旧厂房多、九小场所多、私房出租户多、寄递物流企业多，汽车客运站、高铁枢纽集聚……
“全国一级公安派出所”——盐城市公安局城南新区分局新河派出所，一个只有21名民警的派出所凭借着其在打击防范、隐患整治、矛盾化解等方面的好经验、好做法，守护着这片治安状况异常复杂区域的安全，生动展示基层公安机关在构建现代基层治理新格局中的的新举措、新成效。
群众安全放首位
打防民生小案实现“发案更少”
3月15日下午16时，新河派出所接报一起盗窃类警情。该所案件办理队队长陆一春立即联合刑警大队派驻侦查员赶往案发现场。原来，辖区某快递公司老板高先生发现，从2018年11月开始公司先后有10余件快递莫名丢失，价值超过8000元，怀疑被人盗窃。陆一春询问完高先生，立即开展侦查。
“由于该案时间跨度比较长，报案人已记不清每一件包裹丢失的具体时间，案件侦办存在一定难度。但是我们没有放弃。”凭着对群众负责的态度和不轻言放弃的“盯”劲，3月22日上午，陆一春成功将嫌疑人抓获。
“民生案件直接关系到辖区群众的安全感和满意度，必须全力盯破。”盐城市公安局城南新区分局局长侯晓飞要求该局各办案单位必须紧盯群众反响强烈的民生案件，努力让每一起案件都给老百姓说法。
作为离群众最近的公安单位，派出所自然最能体会人民群众的感受。为认真贯彻上级要求，新河派出所在做好基础管控主业的同时，自觉“挑”起了侦破辖区民生小案的大责任。
侦破徐某系列盗窃电瓶车电瓶案，带破案件120余起，破获王某某系列盗窃电瓶车案，带破案件40余起，举行两次涉案财物集中发还大会……2018年以来，新河派出所围绕“多破案、快破案”目标，破获了一批群众反响强烈的民生小案，现行案件破案率上升33.6个百分点，侵财案件破案率上升31.8个百分点，有效震慑了违法犯罪分子，有力提升了群众安全感。
“打击和防范，两手都要抓。警力不够怎么办？紧紧依靠人民群众。”在盐城市公安局城南新区分局新河派出所所长陆胜的倡议下，新墩、海嘉两支由社区群众组成的义务巡防队出现在了新河辖区的大街小巷。
于是，一个由巡特警、派出所巡防队、群众义务巡防队组成的联勤联动、相互补充的警民共建式巡逻防控体系就此形成，进一步织密了辖区防控网络，有效挤压违法犯罪空间。在派出所民警和辖区群众的共同努力下，2019年以来，该所辖区未发生一起八类案件，刑事案件发案同比下降46.7%，其中侵财案件发案同比下降43%。
治标更需治本
整治犯罪源头实现“秩序更好”
“如今的新河街道治安环境非常好，我们在此经商都很放心，工人大清早在街头摆摊卖早点心里也很踏实。”省人大代表、盐城永源放心早餐工程有限公司董事长江海燕说。
然而，原来的新河街道却是盐城有名的治安复杂区域。由于地处城乡结合部，老旧厂房多、九小场所多、私房出租户多、寄递物流企业多，容易藏污纳垢，治安隐患突出。
“辖区要想治安好，除了要打击违法犯罪，还要整治违法犯罪的源头，铲除易滋生违法犯罪的沃土。”自2017年9月到新河派出所任所长后，陆胜便把工作的矛头指向了辖区的各类治安乱点。
4月20日晚，新河派出所民警在辖区某浴城查获2名卖淫嫖娼违法行为人，民警除对违法行为人进行行政处罚外，还对涉事浴城处以停业整顿十日并处罚款2万元的处罚。
据悉，近年来，该所坚持对辖区卖淫嫖娼行为“零容忍”，除了定期召集浴城负责人会议，通报近期各浴城警情状况，对警情高发的浴城负责人进行专门约谈之外，会不定时组织警力对辖区浴城进行突击检查，发现违法行为一律严肃查处。今年以来，该所已对4家浴城作出责令停业整顿处罚，起到了较好的震慑作用。
“把这家棋牌室关掉，我举双手赞成！”新河街道居民史先生高兴地说。
这家棋牌室以门口烟酒行及网咖为幌子，室内有多个隔层，在里面安置了十余张麻将桌，外置门禁及监控系统，长期有人聚众赌博。棋牌室主人还与他人存在经济纠纷，经常有人上门闹事，周围群众叫苦不堪。
在产生多起涉赌警情后，新河派出所决定对辖区的涉赌场所进行集中清理。在社区民警前期摸排的基础上，该所所领导带队，组织全所力量对辖区易滋生赌博问题的棋牌室、茶餐厅、小宾馆进行集中清理，严打涉赌违法犯罪。2018年以来，该所共抓获涉赌人员261人，取缔棋牌室25家，销毁麻将机52台，月均涉赌警情降幅高达84.6%。目前，该所辖区棋牌室已全部关闭。
小调解起大作用
化解矛盾纠纷实现“社会更稳”
“感谢警察帮我们化解了纠纷，保证了幼儿园的正常工作秩序。”2018年11月27日，盐城市某幼儿园负责人刘女士专程到新河派出所赠送锦旗表示感谢。
事情要从2013年说起。当年10月，李某承包了原家政幼儿园装修的工程，后期因装修质量及工期与幼儿园管理方产生矛盾，装修费用一直未能结算。双方诉至法院后，因原幼儿园已拆迁，年代久远，部分证明材料无法找到，法院未能作出判决。后李某召集亲属多次到刘某的幼儿园及家中讨要装修费用，对幼儿园工作秩序及刘某个人生活造成了一定的影响。
新河派出所在了解情况后，坚持矛盾纠纷“不推、不拖、不等”原则，立即联系双方到所参与调解，经五个小时的反复协商调解，最终双方达成协议。至此，一起长达五年的矛盾纠纷得以妥善解决。
“基层派出所每天处理最多的事情就是‘张长李短、鸡毛蒜皮’，但是却不能忽视了这些小问题。”陆胜介绍，作为基层社会治安的“压舱石”，派出所的职责就是要将矛盾纠纷防范在源头、化解在萌芽、解决在前端。
2019年4月26日，新河派出所接报警称：辖区开放大道某物流公司门口有人堵门，存在矛盾纠纷。民警立刻赶往现场。经了解，原来是该物流公司准备于5月份搬迁至新厂区，部分工人不愿继续在公司就职，要求公司对他们的待遇进行清算，同时把拖欠的养老保险问题处理好。工人代表周某等人堵住公司厂房大门，与公司代表樊某产生口角，现场工人出现聚集，情绪激动。
民警立即稳定双方情绪，并将工人代表周某与公司代表樊某带至所内进行协商。经过所内专职调解员的调解，双方握手言和，并就赔偿问题达成一致。
基层稳则社会稳，基层安则国家安。近年来，新河派出所积极开展矛盾纠纷大排查大化解行动，不断完善“公调对接”模式，努力做到矛盾纠纷精准排查和精准化解。据统计，2017年以来，该所年均化解矛盾纠纷3700余起，上级交办信访件办结率100%，辖区矛盾纠纷化解率超95%，有效预防了“民转刑”和“民转治”问题的发生，有力夯实了公安基层基础和社会治理根基。
