3月28日,建湖县九龙口镇梅苏村村民刘成华夫妇俩正在刚装修好的新房子里打扫卫生。“原来70多平方米的老房子拆了,儿女都支持我们换这套100多平方米的大房子。”说起新房子,刘成华竖起大拇指,直夸村里集中居住点环境好,配套设施齐全。
安居方能乐业。住房问题是民生重大问题之一,关系着千家万户的基本生活保障,改善农民居住条件更是对农民群众期盼的积极回应。省委十三届四次全会及全省加快改善苏北地区农民群众住房条件工作会议后,我市立即贯彻落实,一着不让地把改善农民群众住房条件工作抓牢抓实抓好,加快建设农民集中居住点,努力把好事做好、实事办实,让人民群众更加满意。
增强政治自觉,加快补齐民生短板。2018年9月14日,我市在阜宁县召开加快改善农民群众住房条件工作会议。市委、市政府发出动员令:改善农民群众住房条件是一项复杂的系统工程,各县(市、区)要结合各地实际情况作出科学完善的顶层设计,加快改善农民群众住房条件,真正让农民过上与时代同步的现代城镇生活。
“不少农户住的是年代久、面积小、质量差的单层砖瓦房。”3月26日,射阳县住房和城乡建设局村镇科工作人员掌权说,全市加快改善农民群众住房条件工作启动后,他们采取“家家到”的方法,迅速开展进村入户调研摸底,以户定建、以人定房,因地制宜、分类施策,根据具体情况进行规划布局。
春日的射阳县特庸镇王村集中居住点,黛瓦白墙的房屋整齐排列,家家门前种着的枣树新芽初发,黄桃树则鲜花怒放。在射阳,行政村按照“示范点+提升点”的模式布点优化调整,共规划了123个像王村这样的“青瓦白墙、绿篱花香”现代徽式风格的示范点,并对99个留得住乡愁的自然村进行提升。
在充分征求群众意见的基础上,射阳县邀请省城乡规划院专家及镇村代表进行两轮过堂、修改,最终确定集中居住点的建设、提升方案。按照市委、市政府“一镇十村”示范建设要求,射阳确定了“一镇十村”农民集中居住建设示范点,计划拆除9042户、新建5436户,目前已拆除5304户、新建3129户。
“2017年,我县就率先启动了8个集中居住房试点建设,去年4月重点开展自然村庄改造试点工作。”改善农民住户条件,建湖县已先行一步。县住房和城乡建设局副局长王观斌介绍,省、市改善农民群众住房条件专题会议召开后,该县重点围绕“如何在已经先行先试的基础上,按照省、市最新要求,把此项工作向纵深推进”进行研究、部署与推动,成立了全县改善农民群众住房条件工作领导小组,出台了三年提升行动实施意见、奖补意见、核查验收与奖补资金拨付办法等文件。
在规划时,建湖县深化城乡规划和土地利用规划“两规合一”,按照“满足村民生产需求,符合村庄发展需要”的要求,充分考虑交通区位条件,结合3至4公里的适宜耕作半径进行定点,结合土地利用规划进行定址。建湖县住房和城乡建设局村镇科科长王军说:“顺应‘四化同步’的要求,我们把握农民居住和流动的趋势特点,鼓励引导农民群众向县城、城镇、撤并乡镇、集中度高的村庄、集中居住点、交通和具有产业支撑的沿线集中。”
建湖县首批试点村计划改造一般村庄83个,截至目前已拆除房屋5532户,复垦土地2655亩,改造农村建档立卡低收入农户、低保户等“四类重点对象”危房709户。“去年以来,我们重点打造了11个集中居住点,目前所有集中居住点336幢1120户套房屋已全部竣工,正抓紧完善基础设施和公共服务设施配套。”在恒济镇幸福家园集中居住点,王观斌对全县农民集中居住点的建设进展了然于心。
一栋栋白墙灰瓦的新房子已封顶,工人们有的在粉刷外墙,有的在铺设污水管道……近日气温回暖,盐都区秦南镇泾口村集中居住点一派繁忙。“这是集中居住点的智能化配电房,路灯、广播、监控、亮化等设备都有。”秦南镇村镇办主任陆立国指着集中居住点入口处的一栋房子介绍,泾口村集中居住点实行“统一规划、统一建设、统一配套、统一管理”,房屋即将交付使用。
泾口村位于蟒蛇河和朱沥沟交汇处,距大市区仅10公里。该村以打捞业为支柱,加之有袜厂等企业,历史上产业就有基础。近年来,泾口又立足农业资源,大力发展生态旅游、休闲采摘等农旅项目,全村3000口人、3000多亩耕地实现年纳税达3000万元。“生活条件好了,大家都希望住上大房子、新房子。”陆立国介绍,秦南镇以泾口、千秋、东方红、秦兴4个村为试点,大力调整产业结构,夯实产业基础,积极推进村民集中居住。目前,泾口集中居住点一期126户主体已完成,公共配套设施正在实施。
滨海县素有书画之乡美名,在规划建设中的集中居住点小区里,房屋的一面面白墙上绘有各种书画作品。“这个集中居住点周边有小学、幼儿园,靠近火车站,还有两个产业园,配套设施非常齐全。”3月27日上午,滨海县东坎街道会农村党总支书记韩潮俊在惠农新村小区里了解配套设施布置情况。他介绍,按照小集镇模式,新安、会农、盘洋三个村共同规划打造了一个集中居住区,最大程度上利用了周边的就业、生活资源,让村民们搬过来以后宜业又宜居。
改善农民群众住房条件的根本目的,是为了方便农民生产生活,提高农民生活质量。至2018年年底,我市累计改造18万户左右农村危旧房,完成4269户“四类重点对象”危房改造任务。市住房和城乡建设局有关负责人表示,各地对农民群众集中居住做了很多探索,在规划设计、房屋建设、配套设施等方面始终坚持高标准、高质量,切实满足现代生产生活需求。
记者 郑岁寒 陈和洲 夏恒瑾