中国江苏网1月3日盐城讯 2018年，对盐城市税务系统来讲，是极不平凡的一年，是具有历史里程碑意义的一年。

　　这一年，按照党中央和国务院要求，盐城税务系统全面深化国税地税征管体制改革，历经24年分设的国税、地税，在改革开放40周年这一重要节点上，再次合而为一、融为一体。

　　在改革实施推进的过程中，该市各级税务机关始终坚持“为国聚财，为民收税”的税收宗旨，围绕“两高”目标，“三市”战略，“两海两绿”路径，狠抓机遇，深化改革，立足税收，服务发展，接力谱写税收服务发展新篇章。

　　深化改革，凝聚服务发展新合力

　　因为国地税分设，多年来，“两头跑”“两头查”“两套资料送两家”等问题一直困扰着纳税人。为切实优化税收营商环境，党中央国务院决定全面深化国税地税征管体制改革。盐城市税务系统按照中央决策部署，建立“1+9+8”改革组织体系，形成“12类255项”改革任务体系，明确路线图、时间表、任务书，挂图作战、按表推进，全面实现“三个合”。

　　机构合。原国地税两个班子主动合，成立联合党委，经过一段时间运行，顺利过渡为市税务局党委。工作职能相同的部门率先合，组成9个专项工作组，稳步推进改革各项工作任务。“三定”以后，内部职能部门和直属派出机构全面合。市局由以前国地税的35个部门，合并为22个部门，派出机构由以前的14个合并为7个，行政效能显著提升，工作合力明显增强。

　　事项合。国地税机构改革中，市、县税务机关分别在挂牌当天就实行“一窗一人一机双系统”的服务标准，纳税人“进一个厅、取一次号、到一个窗口、报一套资料”即可办理所有涉税事项，全面实现“最多跑一次”的预期要求。

　　东九重工财务经理赵女士表示:“国地税改革改得好，对我们纳税人来讲，最大的好处是办税不用‘两头跑’、资料不要‘两头报’、检查不再‘两头查’了，现在办税的效率明显比以前高了，办税的经济成本、时间成本大大下降。”

　　人心合。分设24年的两支队伍，走到了一起，融成了一体。大力实施事合、人合、力合、心合“四合”工程，开展“暖人心、聚人心、鼓干劲、提士气”等系列特色活动，举办打造税务铁军干部轮训班，推行国地税业务“互学互教互帮”，创新税收业务大冲关“指尖学习”方式，积极组织“四新”网络竞赛等，干部税收业务能力不断提升在全国冲关比赛中获得优异成绩，总成绩居全省第一。在今年执法资格考试中，盐城参考人数、通过率名列全省前茅。

　　在大庆中路办税厅，前来办理业务的刘女士感慨地说：“合并以前，国地税业务范围不一致、尺度标准不统一，对办税过程遇到的问题，经常要两边问，有时答案还不一样。现在好了，可以几个问题一起问、一起答、一起办了。”

　　简政减税，激发服务发展新动能

　　今年来，国家大力实施结构性减税政策。为确保每个纳税人都能分享国家政策红利和改革红利，盐城各级税务部门不断优化服务举措，加大服务创新力度，全面助力全市经济高质量发展。

　　“放”有尺度。减少审批审核，除7个行政许可事项外，取消所有涉税事项的审批。新办纳税人首次办税无需信息补录，外出经营不再开具税收管理证明。简化资料流程，可信息共享获取的证明材料不再报送，并取消非居民企业源泉扣缴合同备案等诸多环节。简并操作流程，原国地税19个相同业务事项进一步简化。与工商部门协作，开设清税注销专窗，对符合条件的617户纳税人实行简易注销。

　　“服”有温度。对标国际营商环境指标，严格落实“便民办税春风行动”20项工作任务，办税平均时长3分钟。利用自助办税、电子税务局、手机APP等线上服务，线上业务量占比92.72%，七类110项业务实现“全程网上办”。简化发票管理流程，在全省率先推出O2O发票服务，“电子申请+邮递配送”发票7万户次。落实“3550”要求，推出“新办企业”套餐服务，从开业到领票只要0.5个工作日。

　　“助”有力度。围绕增值税税率调整、小规模纳税人标准提高、小微企业认定等，严格落实优惠政策，全力助推该市实体经济发展。开展服务民营经济“大座谈、大走访、大落实”活动，召开纳税人座谈活动59场，走访民营企业381户，现场解决问题25个。截至11月底，该市5.6万户一般纳税人因增值税率下调减税7亿多元，小微企业减税2.5亿元，高新技术企业减免税额4.9亿元。

　　锻铸行风，树造服务发展新形象

　　自征管改革以来，盐城税务系统狠抓全面从严治党，大力推进党风、行风和机关作风建设，全面构建亲清和谐的征纳关系，充分展现出新时期新税务的新形象。

　　树造公正执法新形象。开展“七五”普法工作，顺利接受省“七五”普法中期考核验收。推进“三项制度”落实，加强税收规范性文件合法性审查。实行“无风险不应对、无任务不下户”，严格规范税收执法行为。与市公安局、海关、人行建立四部门协作机制，开展打虚打骗专项行动，全力维护税收法治环境。

　　树造勤政为民新形象。开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，推进市局机关与农村分局支部“连心联建”、支部“五结合”工作法等党建创新，得到总局领导批示肯定。加大“履职不尽责、服务不担当”专项整治力度，对照“12种表现”，重点整治形式主义、官僚主义，积极构建和谐征纳关系。

　　树造廉洁从税新形象。举办廉政讲座、警示教育等系列活动，增强干部职工廉政自觉。严格执行中央八项规定精神，紧盯“关键少数”，大力推进内控机制建设，针对重大税收政策落实和管理中发现的重点风险，定期开展重点巡查、专题巡查，推进“一案双查”常态化。（姚洪兵）