中国江苏网11月23日盐城讯 （张天鹏 陈希）“除恶务尽”是盐城警方在扫黑除恶工作中的高频词，“盐城警察好样的”“作为一名盐城市民，我们感觉安全”则是盐城市民给予警方的高频评价词。
“要以更高的站位扛起扫黑除恶的光荣使命，以‘黄海行动’和‘梳网清格’行动为统揽，纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳出击与标本兼治并重，集中行动与长效治理并举，不断夺取扫黑除恶专项斗争新的更大胜利。”11月15日，盐城市副市长、市公安局局长王巧全在全市公安机关扫黑除恶专项斗争推进会上，要求全市公安机关进一步提高政治站位、强化责任担当，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗。
2018年，在过去两年持续打击涉黑涉恶犯罪的基础上，盐城市公安局继续摸排黑恶线索，开展不间断、拉网式、滚动式的黑恶线索集中排摸，组织开展多次“黄海”系列行动，持续推进“梳网清格”行动，取得阶段性成效。截至目前，全市已成功摧毁2个贷恶合流涉黑组织，打掉137个涉恶犯罪团伙，刑事拘留黑恶犯罪嫌疑人1249人，破获涉恶现行案件416起，破案率86.5%。
“黄海行动”集中清剿黑恶势力
从2016年8月到2017年底，盐城警方主动回应群众关切，陆续开展了从“黄海1号”到“黄海9号”严打整治行动，严厉打击各类突出违法犯罪活动。2018年，盐城市公安局又在全市范围组织开展新一轮“黄海行动”，对突出违法犯罪活动发起新一轮严打凌厉攻势，迅速形成严打严防严管严控的高压态势。治安好了，群众更满意了。“黄海行动”这一警方内部行动代号，被越来越多的盐城老百姓知晓、传播、点赞，成为一个高频热词。
在一次行动中，盐城市公安局扫黑办摸排了解到，以裴某为首的犯罪团伙先后在亭湖区、盐都区等地多次开设地下赌场，涉赌资金达100余万元，该团伙为了“保棚”还安排组织手下尚某、胡某等人持枪、刀进行护棚，同时还涉嫌参与多起以索要赌债、高利放贷逼债、插手民间纠纷等为目的的寻衅滋事涉恶案件。
在掌握基本犯罪事实后，盐城警方抽调精干力量，成立专案班子，深度调查经营，按照“非法枪支必须全缴、犯罪对象一网打击、犯罪事实彻查见底”的工作要求，调集刑警、特警及各相关地区警力百余名，对该犯罪团伙主要涉案嫌疑人实施统一集中收网，成功抓获违法犯罪嫌疑人51名，收缴3支仿五四式枪支和20余把管制刀具，当场扣押涉案资金20余万元，现以恶势力犯罪集团移诉检察机关35人。
今年以来，盐城市公安局建立起“刑侦为主、警种配合、全警参与”常态化的扫黑除恶新模式。提升打击整治能力，提高扫黑除恶工作的法治化、规范化和专业化水平。
为了确保工作成效，盐城市公安局抽调13名精干警力充实扫黑专班，实行“队办合一”工作模式。市公安局扫黑办内设综合督导、办案指导2个工作组，承担全市扫黑除恶专项斗争的协调指导、督查督办、专案侦办等工作。亭湖、滨海、阜宁、射阳等扫黑除恶任务较重的县区，也相继建成专司扫黑除恶工作的专业队。
在组织保障方面，盐城市公安局会同有关成员单位建立线索双向移送等机制，主动与市检察院建立案件通报、提前介入、专案会商等工作制度，制定《关于加强涉黑涉恶案件办理程序衔接的意见》。强化科技支撑，依托市局智慧e侦平台，自主研发了扫黑除恶情报研判系统，为实施“积累式”精确打击提供强有力信息化手段支撑。
“梳网清格”让黑恶分子不漏网
“梳网清格”是盐城警方的一大创新举措。
在王巧全看来，“社会治理如同打扫卫生，即使每天都清扫，过段时间还要通过‘大扫除’来清理盲区死角，确保持续‘清洁’。” 2016年来，盐城公安机关依托“警区即是网格”的天然优势，创新提出“梳网清格”思路，将“梳网清格”作为社区警务的核心手段，围绕不放心的人、有隐患的物和有风险的事，一遍一遍梳、一块一块清，一项一项治，以日常“梳网清格”解决常规问题，“梳网清格”集中行动解决非常规、难以解决的问题，“堡垒推进”实现长治久安。
综合考虑城市社区和农村村庄的地域面积、实有人口、地理环境、经济发展等情况，盐城警方在全市划分899个警区。坚持社区警务、社区警务室、社区民警“三位一体”，组建社区警务专业队，成立社区管控专业队，推动社区民警全部沉入社区。结合社区民警“上门入户”，组织开展“双查双采”行动，全面深入研判各类要素，确保实有房屋“梳一遍”、重点人员“捋一遍”、重点部位“清一遍”，做到底数清、情况明。
“开展‘梳网清格’就是用脚步丈量每一寸土地，通过上门入户的工作，与广大群众进行面对面交流，用真情换民心。”王巧全表示。
5月4日，盐都区公安局张庄派出所在开展“梳网清格”行动时，辖区居民主动反映网上在逃人员行踪。根据线索，民警成功将该在逃人员抓获。在一位民警看来，“‘梳网清格’，融于日常，做在经常，以一块块的小平安，累积社会大平安，让治安环境更优，让犯罪分子无处藏身。”
今年，盐城警方组织多批次“梳网清格”集中行动，排摸有价值的涉黑涉恶线索871条，统一录入“刑专”系统和全市黑恶线索专题库。
通过三年时间努力，盐城市平安稳定态势持续向优，全市刑事发案数从每年4.5万起降到2万起，万人刑事发案数全省最低。
铲除涉黑涉恶土壤
盐城市公安局将扫黑除恶专项斗争与公安部部署开展的“三打击一整治”、缉枪治爆、“两打两控”、打击涉众型经济犯罪等专项行动统筹推进，不断延伸打击触角，坚持打深打透、“全链条”打击，彻底铲除黑恶势力不留死角。1-10月，全市共抓获涉案嫌疑人1984名，逮捕黑恶犯罪嫌疑人632人，黑恶犯罪判决数885人，同比上升4.2%，查封、扣押、冻结涉黑资产1.578亿元，坚决斩断黑恶势力资金链，彻底摧毁黑恶势力经济基础。通过扫黑除恶专项斗争的整体攻势，有效遏制违法犯罪高发形势，刑事警情同比下降26%。
黑恶势力的滋生，离不开土壤的“培育”。盐城警方坚持标本兼治原则，在面上打击黑恶犯罪的同时，全力铲除滋生黑恶犯罪的土壤。近年来，盐城警方对易滋生黑恶犯罪的特殊行业、治安复杂区域以及“小贷公司”等经济领域的灰色地带进行了兜底排查，组织开展多次专项整治，对18家未配备保安的娱乐场所责令限期改正，将56名娱乐场所“黑保安”传唤至派出所进行背景审查，联合有关部门关停取缔“小贷公司”13家，动态管控易滋生“贷恶合流”融资单位162家。
扫黑除恶，既要扫除黑恶势力，更要清除背后的“保护伞”和“关系网”。盐城警方主动与各级纪检监察部门沟通协作，建立扫黑除恶案件、线索“双向反馈、双向移交”机制，深挖彻查黑恶势力背后的腐败问题。专项斗争以来，已及时查证市纪委监委移交2条线索，向市纪委监委移交12条线索。密切与组织、纪检等部门的沟通协作，严格“两委”前置审查，把好关口审查，推动基层组织建设。
近期，盐城市公安局部署开展了以打击高利放贷为主的“贷恶合流”犯罪和以开设赌场为主的“赌恶合流”犯罪，持续深化农村地区扫黑除恶工作为主题的“两打击、一深化”专项行动，进一步铲除黑恶势力滋生土壤，形成扫黑除恶专项斗争“盐城经验”。
