10月24日，盐城市八届人大常委会第十五次会议围绕推动全市中小学教育教学高质量发展走在苏北苏中前列开展专题询问，这是市人大及其常委会加强和改进人大监督工作的一次创新。市政府作了专题汇报，市教育局等5部门负责同志接受了12位市人大常委会委员、市人大代表和群众代表的询问。
委员和代表们围绕深化教育改革、优化教育设施布局、扩大优质教育资源供给、加强师德师风建设、保障教育经费投入等群众关心的热点话题踊跃提问，接受询问的各部门负责人坦诚作出回答、虚心听取意见。大家共同为让莘莘学子既能“好上学”，又能“上好学”寻计问策，致力推动全市中小学教育教学高质量发展走在苏北苏中前列。
让盐阜学子有更多深造机会
市人大常委会委员顾其斌当头“点题”：中央和省委、市委都对教育事业高质量发展作出了明确部署，市教育局将如何加强教育教学改革，推动我市中小学教育教学高质量发展走在苏北苏中前列？
市教育局局长戴红光表示，今后一段时期，市教育局将坚持教育优先发展，积极推进盐城教育办学体制、资源供给、质量建设、学校管理、招生考试、队伍建设等六方面的改革，充分激发盐城教育高质量发展的内生动力，努力办好人民满意的教育。加快组建更多小学初中紧密衔接、学区范围对应吻合、规模体量适宜适中、办学水平大体相当的教育联盟或教育集团，引领带动教育优质均衡发展。
教育教学质量是教育工作的生命线，高考的质量更是社会关注的热点。市人大常委会委员吴敦询问：我市在提高高考质量方面将采取哪些措施？
戴红光坦言我市高考成绩与全省先进地区相比还有不小差距。他表示，将坚持分层分类、因材施教，努力办适合的教育，围绕新课标、新高考和高品质高中创建要求，学习借鉴高考强市经验，主动对接名校，聚合多方资源，提升每一所学校的办学质量，推动全市高考质量提升，让更多盐阜学子有进入高校深造的机会。
保证教育资源供给与学生需求相适应
城市发展日新月异，教育资源布局如何及时跟上，确保每一个孩子都能接受良好教育，成为多个委员和代表关注的热点。市人大常委会委员吴红明、群众代表苏成华分别就教育设施规划布局和棚户区改造过程中的学校配建计划向市规划局发起询问。
市规划局局长张亚钊介绍，我市于今年6月份启动了城市总体规划修编，市规划局将加强城市人口和入学生源预测，按新的省标准要求完善教育设施规划。在完善中心城区教育设施专项规划的同时，完善各片区教育设施布局，做到学校配套与住宅小区项目同步规划、同步建设，同步投入使用。
当前，我市正深入推进棚户区改造三年行动计划，规划部门也对棚改区域建设发展进行规划编研。张亚钊说，针对老城区部分区域教育设施不足的突出问题，规划部门会同教育主管部门和各区政府，结合教育设施实际，加强教育设施预留和控制，能增则增、能扩则扩。目前已经规划预留盐马路小学、文峰中学、迎宾路小学、明达中学、盐城小学、王港小学等学校的发展空间，为后期扩建提供保障。
大校额、大班额现象深受诟病，市人大常委会委员姚刚提问如何化解这一突出问题。戴红光回应，将持续扩大教育资源供给，紧扣市政府新出台的《城镇新建居住区配建学校的实施办法（试行）》，推动主城区及各地在新建居住区和“三治三化”中同步配建中小学、幼儿园。另外，通过校园校舍新建和改扩建、义务教育施教区适应性调整、集团化办学或组建学校联盟、改造提升一般校和薄弱校、均衡配置校长和师资队伍等多种方式，扩大增量、用好存量、均衡资源、合理分流，加快消除大校额、大班额。到今年底，全市基本消除66人以上大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。
堵疏结合整顿校外培训乱象
教育大计，教师为本。群众代表陈浩芳十分关心如何加强师德师风建设。市人大代表周俊提问如何进一步规范整治校外培训机构和在职教师有偿家教问题。
戴红光说，市教育局坚持推动师德师风建设常态化长效化，强化师德考核，规范履约管理。严格执行全市中小学校岗位聘用规定，规范学校岗位聘用合同管理，完善诚信承诺和失信惩戒机制。严肃执纪问责，清朗教育生态，建立健全师德负面清单制度，严格执行《盐城市中小学在职教师违规补课认定处理办法》，常态化开展在职教师有偿家教和违规补课明察暗访行动，查处失德失范行为。建立追责问责制度，层层压实管教治教责任。
他表示，市教育局主动回应群众关切，开展校外培训机构专项治理。前一阶段，市政府建立了校外培训机构专项治理工作联席会议制度，印发了《行动方案》，目前整治工作正在按计划推进，已摸排校外培训机构3270家，其中“有照无证”862家，“无证无照”1894家。下一步，将加大集中整治力度，全面推行校外培训机构白名单制度，对各种违法违规行为严肃查处并列入黑名单，纳入当地信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。
针对少数教师搞有偿补课，他表示，将本着堵疏结合的原则，在严肃查处的同时，加强学校课后服务，通过义务辅导、空中课堂、在线答疑、开设第二课堂、举办兴趣小组、开展科学探究及社会实践活动等多种方式，满足学生学习成长需求。
多重保障培养高素质教师队伍
高质量的教师决定高质量的教育，高质量的教育才能培养高质量的人才。市人大常委会委员蒋春询问：如何加快实施教师定向培养和“三名”工程及学校管理人才梯队建设？
市教育局副局长郑英舜答道，近期正在研究出台盐城市中小学教师荣誉制度，进一步完善教育高层次人才和骨干教师考核奖励制度，激励大家奉献事业、多出成果。注重加强学校管理干部选拔任用管理，建立干部后备库，加强培养培训，优化队伍结构，形成学校管理干部梯队。加快推进“校长职级制”改革，促进校长队伍职业化专业化发展。
蒋春委员和市人大代表倪习龙还询问了教师工资待遇方面的政策举措。市人社局局长王娟说，市委、市政府高度重视教师队伍建设和义务教育教师的收入待遇。市人社局将按照国家和省有关文件规定，及时、准确地为义务教育教师提高收入水平，并积极配合教育主管部门做好义务教育学校奖励性绩效工资的分配工作。
市人大常委会委员秦光蔚询问，如何解决目前中小学编制管理方面存在的结构性、阶段性、区域性矛盾？市编办主任张玉春回答，保障教育事业优先发展始终是机构编制工作坚持的基本原则，通过统筹调剂市域教师编制、压缩非教学人员编制、将事业单位精简收回的编制重点用于学校等办法，努力保障中小学教师编制管理需求。
凡是教育投入财政保证落实
市人大常委会委员夏春柏向市财政局提问：如何进一步加大政府教育经费投入，依法落实地方各级政府教育支出责任，有效保障教育事业健康发展？
市财政局副局长王乃凤表示，市财政局坚决执行国家、省关于教育投入的各项政策，稳步落实“两个确保”，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算支出逐年只增不减。我市在教育扶贫方面，对比较困难及特别困难学生的资助均超省定标准的50%、300%。在全省率先实行高标准人才奖补政策，激励优秀教师扎根盐城、服务盐城，为引进更多名优教师创造了良好环境。今后，凡是市委、市政府出台的政策，财政保障到位；凡是市委、市政府对教育的投入，财政保证落实。
夏春柏追问将如何加大政府对中小学教育信息化建设的投入力度，提升我市教育信息化水平？
王乃凤说，市财政局将从加大资金整合、及时拨付资金、全程有效监管三方面加大财政投入和监管力度，依托智慧盐城建设，构建具有盐城特色、涵盖各级各类教育的智慧教育体系，稳步推进和提升教育信息化水平。
记者 刘志红 祁佳
