健全农村低保对象动态管理和精准识别长效机制、全面提高城乡低保标准、探索“三位一体”社会救助扶贫工作格局……在推动经济平稳增长的同时，盐城市统筹推进城乡社会保障体系建设，不断提高社会救助扶贫兜底水平，织密做大民生保障网，增强贫困群众的获得感、幸福感。

　　加强低保对象和建档立卡人口的衔接。今年以来，民政、扶贫部门密切配合，不断强化农村低保对象与扶贫开发对象的认定工作，确保脱贫攻坚对象精准。各级民政部门着力将因病、因残及其他因临时困难返贫的建档立卡低收入家庭作为重点，将符合条件的及时纳入农村低保。上半年全市各地新增农村低保对象6736人。同时，各地扶贫部门在建档立卡贫困人口动态调整时，将建档立卡以外的农村低保对象作为重点，及时纳入建档立卡范围，确保了低保与扶贫对象的双向衔接，实现“应保尽保、应扶尽扶”。

　　在做好对象衔接的基础上，全市各地努力提升社会救助政策、扶贫政策的双向衔接。全市建档立卡低收入人口全部纳入重点医疗救助对象。今年上半年，全市资助参加城乡居民基本医疗保险29.9万人，支出资助参保资金6944万元；实施住院医疗救助9.2万人次，支出住院救助资金1.3亿元，门诊救助79.6万人次，支出门诊救助资金3101万元。同时，各级民政部门充分发挥临时救助作用，将建档立卡低收入人口纳入重点服务对象。今年上半年，全市实施临时救助2.7万人次，实施托底救助3.2万人次，支出托底救助资金6320万元，有效缓解了困难群众“因病致贫”、“因病返贫”难题。

　　全面提高城乡低保标准。从今年7月1日起，全市以县（市、区）为单位实现城乡居民最低生活保障标准一体化，居民最低生活保障标准统一提高到每人每月580元。截至二季度末，全市共保障城乡低保对象9万户、16万人，全年累计发放最低生活保障金3亿元。在提高标准的基础上，全市各级民政部门着力做好低保补差核定工作，进一步提高了全市低保对象平均补差水平。二季度末，我市城市低保人均月补差321元，较上年增长13.0%，农村低保人均月补差289元，较上年增长6.3%。

　　在做好制度性救助扶贫的同时，我市积极探索政府主导保基本、市场介入作补充、社会参与献爱心的“三位一体”社会救助扶贫工作格局，引入商业保险介入救助兜底扶贫工作，在全市范围实施托底救助民生三项保险，通过自然灾害生活救助综合保险、托底救助对象特别重大疾病生活救助专项保险、特困供养对象失能（智）护理专项保险，提升困难家庭个体抗风险能力，进一步拓宽富民增收渠道。今年1至8月，民生三项保险已受理案件1703起、赔付1862.98万元，全市1700多户因病、因灾、因祸、因残等因素导致的支出型困难家庭从民生“三项保险”项目理赔中获益。（记者陈婷）