“改善农民群众住房条件，推进农民按照城镇化规律集中居住，是省委、市委的部署要求，阜宁县坚持以人民为中心的发展思想，深入推进康居工程建设，着力补齐农房质量较差短板，努力实现广大农民群众安居康居乐居。”阜宁县委书记、县长徐华明接受记者采访时说。

　　徐华明介绍，阜宁县2016年8月启动了农村康居工程建设，力争用最短的时间补齐农房安全质量短板，真正让广大农民过上与时代同步的现代城镇生活。两年来，累计完成投入24.6亿元，拆除危旧房30762户、占全县农房总数的13.7%，规划建设集中居住点166个、16909户，已开工165个、交付91个，解决了农民居住安全问题，改变了农村面貌，增加了土地效益，提升了农村基础设施和公共服务水平，交出了一份群众满意的民生答卷。

　　“康居工程是一项系统性工程，我们坚持系统谋划，坚持创新破解遇到的一个个难题。”徐华明说，阜宁县通过积极争取省宅基地有偿退出试点县政策，在省平台交易占补平衡补充耕地指标4735亩、增减挂钩结余指标600亩，共18.1亿元；研究制定农户宅基地退出、购置房屋奖补、“四类困难群体”托底安置、镇村工作激励等政策体系，兑现了“镇村不增加一分钱负担”承诺。

　　“绝不强拆一户，不强迫一户进集中居住点。”徐华明说，阜宁县在推进康居工程中充分尊重群众意愿，对有改善住房需求的群众，全部纳入康居工程实施范围；提供5种安置方式，重点引导群众按城镇化规律集中居住，有30031户选择进城入镇、集中居住，占全部拆除户的97.6%；选地址、定房型、定面积充分征求群众意见。

　　“康居之后，考虑到如何让群众乐业，我们做了大量的工作。”徐华明介绍，阜宁县紧扣乡村振兴，抓实产业兴旺根本，鼓励在集中居住点附近兴办高效设施农业点38个、7810亩，新增就业岗位近2000个；开办无环保安全隐患的劳动密集型企业34个，吸纳本地农民就业1970人。

　　徐华明说，下一步，阜宁县将依托康居工程良好工作基础，深入贯彻省、市工作会议精神，紧扣乡村振兴，强化规划引领，聚力攻坚“退、改、建”三大任务，更大力度推进新一轮康居工程建设。

　　一是突出“退”，每年退宅还耕1万户。围绕“哪些人要搬”“人往哪里去”，扎实抓好各类搬迁对象排查摸底，完善激励政策引导广大农民进城入镇。做足土地文章，创新运作机制，拓宽“钱从哪里来”的路径。

　　二是突出“改”，每年改造提升200个村庄、改善2万户群众住房条件。围绕“房子怎么建”，编制全县新一轮村庄建设规划，更加注重民居、村落建设与地方文化、周边景点、民宿旅游等相融合，丰富建筑形态，彰显鲜明特色，避免千村一面。

　　三是突出“建”，每年创建30个美丽宜居乡村。围绕“能致富、稳得住”，鼓励在集中居住点附近大力发展高效农业基础、农产品加工点和劳动密集型企业，加快建设5个县级和12个镇级示范村，常态化开展环境整治，重抓文化建设和乡风治理，打造乡村振兴样板。

　　记者 江汉超