智慧停车、服务民生——城市让生活更美好。9月12日至13日，2018年中国盐城第二届城市交通治理论坛暨2018中国城市智慧停车高峰论坛在盐举行，集聚国内外智能交通领域专家和公安同行智慧，透过盐城社会治理成效看城市停车管理样本，共商共享停车治理“盐城方案”，为群众提供高质量出行服务。

　　主论坛上，来自公安部、住建部、中国城市规划设计院、北京市交通发展研究院、同济大学等20余位国内外知名专家问诊城市交通痼疾——停车难问题，围绕智能网联交通与智能停车管理融合发展、城市停车规划等课题展开精彩演讲，交流城市停车管理之策，共同探寻城市交通治理之道。观点呈现

　　杨晓光（同济大学智能交通运输系统(ITS)研究中心主任）：城市管理犹如绣花，绣花一定要精细，这里我们有很多可做之事，综合施策和治理要从政策层、规划层、设计层、管理层、控制层、服务层，以及智能交通方面，围绕可持续、通畅、安全、环保、便捷、效能等诸多的举措，我们如何把一座城市的交通，特别是停车交通治理好，要十八般武艺都用起来。

　　郭继孚（北京市交通发展研究院院长）：秩序是可以重建的。未来城市停车管理要实现权属化，完善停车场法律体系，明确责任落实；必须要进入法制化的轨道，严格立法进行管理，良好的停车习惯养成，不是靠说，而是要靠严管，完善管理措施，严厉打击违停行为；最后要实现市场化，发挥价格杠杆作用，合理的价格是抑制大家过度的被鼓励、被激励的需求的，一个最有效的一个手段，也是最公平的一个手段，利用价格杠杆促进设施供给、抑制停车需求。

　　顾怀中（南京市公安局交通管理局总工程师）：可设置时段性道路停车泊位，把小区周边的马路资源释放出来用于夜间停车。协调推进非居民内部停车场向社会开放，推广分时、错时停车等。在重要部位或节日节点，可通过增设临时停车场（位）来缓解停车位供给不足情况，最大限度满足群众需求。参照“共享经济”模式，发展共享车位，盘活停车资源，降低费用成本。出台停车收费措施，通过增加停车费增加城市居民临时出行成本，抑制停车需求。关宏志（北京工业大学建工学院教授）：一个交通系统是否好用的最大区别是人在交通系统中的位置。如何看待车速（拥堵）是一个很大的问题。改变对车速的追求，处理好人在道路交通系统中的位置，或许是今后城市道路交通发展的关键。或许正像处理好停车会促进道路畅通，提高运行效率那样，处理好道路交通系统中的人，我们就会得到一个更加和谐顺畅的道路交通。从长远的目标来看，还是应该以我们城市的繁荣，让大家感觉到宜居，这才是最终目标，首先要考虑的肯定还是安全、公平和以人为本。

　　周乐（中国规划设计院交通分院交通工程研究所所长）：政府要想包揽城市的停车问题是不可能、不合理的，应该与社会共治。政府要做的关键是定目标、定方向，发挥以静制动的作用，通过停车引导交通的良性发展，维持动态的压力下的平衡。社会市场要注意切记越俎代庖，不能只重建设，轻后期的运营，参与者的全程参与是至关重要的。同时透明长效的执法是关键，否则政府和市场层面的工作都是徒劳。

　　戴帅（公安部道路交通安全研究中心政策规划研究室主任）：治理城市道路停车问题，必须要有效控制路内停车总量，路内停车泊位并非“按需尽设”，它有道路宽度、交通流量等限制，还有对周边道路交通的影响等多方面进行评估。治理城市道路停车问题，必须要体现精细化，建立不厌其烦的差别化策略，实行一路一策，每一条道路周边的用地和需求是不一样的，因此在停放的时间、停放的车型、收费的标准，它都应当有一定的差别化。

　　冯新毅（深圳市公安局交通警察局副局长）：道路停车秩序管理要采取“全覆盖、零容忍”管理理念,但针对不同情况还要做到精细化和人性化，对部分老旧小区确无停车区域的，在不影响交通的前提下，夜间及节假日可适当开放临时停车泊位；在部分学校、医院等有临时停车需求的区域，施划临时停车路段，规范管理、合理引导；通过对动、静态交通的综合分析，区别“无赖”和“无奈”，有效解决刚性需求和严格执法的矛盾，进一步提高道路交通综合管理能力。

　　解放思想创新实践打造停车治理“盐城方案”

　　此次论坛还发布了盐城市公安局牵头制定的《盐城市停车治理方案》，从停车规划、建设、管理、服务等方面总结盐城当前停车治理的特色做法。专家们认为停车治理“盐城方案”内涵丰富，能促使停车管理形成“闭环”，助力盐城交通智能化建设，让群众更有获得感。

　　根据《盐城市停车治理方案》，盐城将着力推进重点区域停车综合治理、重点路段停车秩序整治、停车智能化发展，远期构建完善的停车规划、建设、运营、管理政策体系框架，逐步实现“四化”，即科学化、规范化、合理化、智能化。

　　通过深入交流，专家们达成共识：“《盐城市停车治理方案》即停车治理的盐城样本，能够为全国城市停车问题治理探寻路径，提供可复制推广的经验，为全国其他城市停车治理工作开展提供有价值的参考。”

　　韦业 记者 李永宁