中国江苏网7月24日盐城讯 为进一步明晰农村集体产权归属，维护集体经济组织和农民群众合法权益，近来，盐城市建湖县高作镇扎实开展农村集体资源清理整顿工作。

　　高作镇采取切实措施，全面清查核实村级集体资源，摸清集体家底，规范整顿各类承包合同，整合村级资源，有效盘活集体资产，进一步壮大农村集体经济实力。2017年下半年，该镇首先在蒋王村试点，通过清查账面土地承包清册、查阅集体土地发包合同、到组到户到田块进行比对等方法，核清了集体资源家底。对明显有失公平、长期合同、低价合同、田亩误差等土地流转合同9宗356.8亩签订了补充协议；对失去劳动能力的五保户土地、各组农场129.3亩零星土地进行资源整合；对2宗10.5亩权属不明的土地，收归村集体所有；对215.7亩集体发包土地地力保护费未明确受益方的，由村委会与承包大户补签协议，明确地力保护费由村集体所有。经过多轮清理，将王村从最初集体土地200多亩增至目前621.5亩，当年蒋王村增加集体收入9.87万元。对整合出来的土地进行产权交易，该村集体资源发包收入每年将达17万元以上。

　　经过蒋王村成功试点后，高作镇认真总结经验和做法，出台全镇农村集体资源清理整顿实施方案。各村居书记是本辖区农村集体资源清理整顿工作的第一负责人，成立以村组干部、老党员、老干部代表、群众代表等人员参加的工作小组。

　　这次农村集体资源清理整顿的对象是全镇15个村居集体经济组织。各村居对辖区范围内的集体机耕田、水面、林地、闲置学校、沟塘、社场、复垦土地、五保户弃耕土地等进行全面核实摸清，并详细登记造册。对已发包的各类资源合同进行重新审查，对出现的承包费用较低、时间过长，面积不实、条款不清，惠农政策不明等问题，进行补充签订或重新签订。

　　各村居对没有发包的集体田块、沟塘水面、社区大场等进行重新整合，采取调田集中、沟塘连片、机械平整等措施，将零星闲置资源整理成片成块，所有资源进入全镇农村产权交易平台进行发包。

　　该镇集体资源清理整顿的第一阶段从7月—9月底，马楼等4个村须清理整顿到位；第二阶段从10月—12月底，西站等11个村须清理整顿到位。同时要求做好宣传工作，努力增强广大群众参与意识，村居干部要深入承包户家中，将全镇这次集体资源清理整顿工作的意义告知到位、解释到位。

　　高作镇还建立了由镇纪委牵头、蹲村干部指导、农经站组织、其他部门共同参加的绩效考核体系。制定考核办法和考核标准，根据各村居存在的不同问题，实行村居差异化绩效评价考核。对漠不关心、消极对待、工作进展不明显的村居，取消农业农村综合奖评优资格，并对村居主要负责人进行问责处理。（於如高 周丽琴 陆建军）