中国江苏网10月17日盐城讯（通讯员 翟金烨 张慎传 ）连续9年被命名为江苏省“平安县”；连续两年获评全市政法综治和信访稳定工作先进县；先后被评为江苏省法治创建工作先进县、“六五”普法工作先进县、信访工作优秀县……这是盐城市射阳县平安法治建设交出的优秀成绩单。

　　发展是硬道理，稳定也是硬道理。稳定与发展是1和100的关系，“1”没有了，一切都为“0”。党的十八届四中全会以来，特别是近年来，该县认真贯彻中央精神和省市委部署，坚持项目强县，致力兴业富民，努力实干争先，深入推进严格执法、公正司法、全民守法，把平安法治射阳建设工作作为“一把手”工程，注重运用法治思维和法治方式谋发展、抓改革、促和谐，努力使法治成为射阳核心竞争力的重要标志。

　　站位高远，推动法治建设实现新突破

　　依法执政、依法行政、公正司法是法治建设的核心环节，决定着法治建设的成果。该县准确把握法治建设的重点问题，积极推动思路创新、措施创新，努力实现法治建设新突破。

　　依法执政是依法治县的关键。近年来，该县研究出台县委常委会议议事决策规则、重大行政决策程序规定等36份依法办事规范性文件，建立重大行政决策风险评估和合法性审查等“四在先”工作机制，探索建立“5+X”财政资金预算管理等26项制度，对涉及全县经济社会发展和与人民群众利益密切相关的重大事项广泛征求社会意见，坚持重大决策咨询、评估和听证制度，确保每项决策和措施都经得起群众举报、经得起组织检查、经得起媒体监督，营造政治清明、政事规范、政务公开、政风清正、政绩实在的良好政治生态。

　　政府是法治建设的重要主体。该县坚持以权力“瘦身”为法治“强身”，不断深化行政体制改革，规范行政执法行为，强化行政执法监督，全面推动行政权责清单动态管理制度。先后取消169个议事协调机构，对全县44家行政单位原有5251项行政权力事项进行清理，取消和下放26项行政审批事项。在全省率先推行审批事项文号证号统一管理，最复杂的工业项目审批时限缩减为59个工作日。全县行政执法部门全部建立行政处罚自由裁量基准制度，成为全省“两法衔接”平台建设试点县，率先推行行政执法与刑事司法互联互通。

　　公平正义是人民群众获得安全感和幸福感的重要保障，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。该县严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，实行网上办案、网上庭审直播，常态化开展“千案巡查”“巡回审理”“三查一评”和“代表委员评案”等活动，坚持政法系统领导干部每周三“1+3+X”联合接访机制。县法院收、结案数首次跃居全市基层法院第一，县检察院控申举报接待室连续四轮被表彰为“全国文明接待室”，环境公益诉讼案例评为全省公益诉讼典型案例，县公安局获得江苏省“五一”劳动奖状。

　　德法兼治，引领学法守法用法新风尚

　　“老蒋调解室”“老沙维权室”“夕阳红调解中心”等专业调解组织，如今在射阳，如雨后春笋涌现，运用法治思维和法治方式，化解“小矛盾”促进“大平安”，全社会学法守法用法成为新风尚。

　　该县不断创新法治建设推进载体，坚持法治与德治协同发展，组建公共信用信息中心，对行政许可、行政处罚等信用信息实行“双公示”。在全县中小学开展“百名崇德守法好少年”评选活动，推行公民和组织守法信用记录。组织开展“法治射阳我先行”主题实践活动，“最美法治人物”评选活动，“依法决策示范领导班子”“法治文化建设示范点”“诚信守法示范户”等系列创建活动，拓宽全民参与法治建设渠道，造浓“全民动员、全员参与”的建设氛围。

　　坚持法治、德治、自治“三治合一”。以“正风肃纪镇村行”和“廉洁村居建设”两个活动为抓手，对全县各村（居）“四议四公开一监督”情况进行“家家到”专项督查。选派234名优秀政法干警兼任村居法治副书记、副主任，全县所有村（居）全部实施“村情发言人”“村情月报”制度，已创成市级民主法治村（居）233个、省级民主法治村（居）102个，省级和谐社区建设示范单位21个，和谐社区达标率94%，城乡依法自治率分别为97%和96%。

　　推进法治，普法先行。该县扎实开展“法律六进”“法润射阳春风行动”等系列活动，坚持“每月一大讲、每周一小讲”，深化“思想大变革、精神大提振、作风大转变”主题教育活动，组织县镇村三级干部轮训26批次，举办“践行共享理念创新社会治理”“以法治思维法治方式治国理政”等内容专题讲座。利用报纸、电视、网络、新媒体和农村3000只高音喇叭等全媒体、立体式、常态化开展普法宣传；县镇两级分别成立普法志愿者大队和中队，巩固提升县城和镇村法治文化阵地，普法形式多样化、接地气，全民普法蔚然成风。

　　法治惠民，谱写人民安居乐业新篇章

　　“平安”是福，在百姓的心目中，最大的幸福莫过于“平安”二字。把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，是评判平安建设工作成效的重要标准。如今在射阳，不管是在城区、乡镇，还是在农村，处处离不开平安建设，处处可以看到平安建设为人民群众营造的和谐环境。

　　常态化开展信访、安全、环保、社会稳定风险、网络舆情、社会治安隐患等“六项排查”，健全“动态台账、网格化管理、应急处置、舆情管控”四项机制，实行周会办、周督查、周分析、周见底的“四周工作法”，探索创新“无访无诉镇村”创建，最大限度降低信访增量、减少信访存量，采用“一人一策”化解涉稳群体矛盾的做法，受到省大排查、大整治督查组的充分肯定。持续开展整治规范金融秩序行动，先后拆牌关停389家涉金类非金融组织，没有发生一起涉金类集访，累计为群众挽回经济损失1.2亿元。

　　基层基础强了，群众满意度高了，稳定根基才能更加牢靠，人民才能安居乐业。近年来，该县大力实施法治惠民工程，依法保障民生权益。将公共安全设施建设工程、诉讼服务中心建设、涉法涉诉困难群众司法救助工程和公共法律服务实体平台建设等作为法治为民办实事项目。在全市率先启动“平安法治示范社区”建设，率先成立县平安法治志愿者协会，投入2400万元建设城乡技防监控“村村通”工程，新建2377个高清视频摄像机，实现“四频合一”全覆盖，13个镇级社会服务中心按照“大中心”和“双中心”建设要求，全部实体化运行，234个村居实现县公共法律服务中心、镇法律服务社、村居法律服务站和法律顾问全覆盖。