中国江苏网9月18日盐城讯（夏禹 丁炜锋）调解矛盾纠纷既要“不出村”，还要“不出镇、不上交”，这话听起来容易做起来可真得费点功夫。在盐城市大丰区西团镇，这一目标早已实现。据统计，今年1—8月份通过公调对接，共化解320余起矛盾纠纷。其中，有相当一部分还是民事纠纷。引人关注的是，实现该目标的并非法院，而是西团派出所所长陈一岭。听当地百姓讲，“只要能在他（陈一岭）这解决的，就不用再去法院。”
多番说服，为民排忧解难
让矛盾“不出村、不出镇、不上交”
9月13日上午，距离经陈一岭公调达成和解意见的“误食”纠纷，刚刚过去一周。
纠纷双方是西团镇境内的两户邻居。而事情起因，得从一只瓶装液体说起。8月12日这天下午，61岁的村妇徐某从南京乘车回乡，途中她见车后座网袋里有瓶饮料，因一时贪念，下车时将其带离。
回家后，徐某拿着这瓶饮料串门至朱某家，与之分享。朱家大儿子很孝顺，自己喝几口后，顺便倒一碗给80多岁的父母解渴。不久，干完农活的弟弟回到家中，因口渴难耐，拿起瓶中剩余少许液体，往里面灌满自来水后，一饮而尽。此前，徐某因嫌“饮料”味涩，只尝一口便吐了。
当晚8点钟，朱家二老不停呕吐，大儿子赶紧请来村医为其诊治，他本人虽有不适，却没当回事。直到次日上午8点多钟，实在撑不住了，才被送往医院治疗。遗憾的是，经医生全力抢救，朱某于当晚11点死亡。其父母、弟弟因治疗及时，躲过一劫。
究竟是投毒，还是意外？陈一岭接到报警后，迅速组织警力调查，“经省、市专家化验，发现残留物中含有少量亚硝酸盐，即工业盐。至于这瓶液体是谁的，无法查证。”陈一岭说，尽管综合结论显示，这是一起因误食导致的悲剧，不存在故意杀人或过失杀人。
但起初，死者亲属并不认可该结论。为了化解矛盾，一方面陈一岭多次赴医院设法安抚朱家老人的情绪，另一方面多次约谈双方亲属，从法律层面耐心调解。在了解事实真相后，朱、徐两家最终达成和解意见。
其实，这起事件完全可以走法院诉讼，但陈一岭却不这么认为，“大排查期间，如果处理不好，极易引发群体性事件。我们要做的是，努力将纠纷化解在诉前，让纠纷‘不出村、不出镇、不上交’。这样才能从实现案件减少、群众信服、社会和谐。”
创新机制，公调对接维稳
以“庭所联动”共织纠纷“过滤网”
据统计显示，今年1—8月份通过公调对接，陈一岭共参与化解320余起矛盾纠纷。可是，一个人就是不吃不喝，也不可能每月化解40起纠纷。记者采访了解到，高效率调解矛盾纠纷的背后，有着一套成熟且完善的接处警机制。
长期以来，陈一岭始终坚持将人民调解与110接处警对接作为创新社会治理、化解社会矛盾、有效预防犯罪的重要举措，打造方法创新、机制完善、运作规范、保障到位的“一二三四”公调对接新阵地。
所谓“一张信息网络”，即建立矛盾纠纷信息排查收集网络，借力村居网络信息员，加强矛盾纠纷信息收集和分析研判，确保矛盾纠纷及时掌握。
“两名专职调解员”，即聘请两名具有深厚群众基础和丰富基层工作经验的退休老民警和老老师担任常驻专职调解员，联合镇司法所负责日常调解。
“三项工作保障”，即推动硬件设施规范化、考核体系清单化、奖惩机制集体化。
“四级联运机制”，即建立村（居）、派出所、镇人民调解中心、区大矛盾调解中心，即人民调解、行政调解、司法调解、庭所联动调解四级联动机制。
在此基础上，陈一岭还带领他的团队采取多途径优化资源配置的办法，强化社区基础保障。比如，警务模式向基层基础工作与动态接处警并重的转变；整合社区保卫力量，编织多元化防范网，以主动警力为载体，夯实农村治安防控基础建设。
网格管理，排查消防安全
监管并整改864处火灾隐患
除了打造公调对接维稳新阵地，陈一岭在消除火灾隐患上也是动了不少脑筋。
今年8月份，辖区一门市附近发生火灾，幸亏及时处置，才避免险情进一步蔓延。后经排查，陈一岭发现火灾起因源自一名无证电焊工违规操作造成，遂依法对其给予行政拘留5日。尔后，他以点带面对辖区所有涉及电焊加工的企业进行全面排查。
之所以如此重视，是因为西团镇属于大丰区有名的抛丸机加工企业聚集地，成规模企业有100多家，持证上岗电焊工有400人。为了消除隐患，陈一岭特地根据消防“网格化”管理要求，将区域消防站推向村、企，按照一村企一站的要求，坚持便捷、实用和灵动的原则，大力开展“三四五六”微型消防站建设。
一站配备三人，即每村明确三人为兼职消防队员，保证微型消防站常态运转。明确四项职能，即发挥灭火先遣队、消防巡查队、安全宣传队、应急联动队作用；建立五项制度，即日常演练、器材保养、驾驶安全、值班值守、考核奖励制度；配齐六件装备，即一辆消防三轮车、一台手台泵、一套专用服装、一只太平斧、一个专用手电、一把工兵铲。”
“针对农村田间路面较窄，大型消防难以通行的问题。每个村消防站里，均设有微型消防车。”陈一岭所说的这种消防车，其实是一种经改造载有消防泵的农用三轮车，别看它其貌不扬，每次遇险初期时，它都能在第一时间赶到现场控制火情。
据统计，今年1一8月份，消防监管并整改864处火灾隐患。专职消防灭火9次，因消防安全隐患处罚13家单位。
