发展基本养老服务，是“十四五”时期养老服务体系建设的重中之重。记者从市民政部门了解到，长期以来，我国有约90%的老年人选择居家养老，约7%的老年人依托社区养老，约3%的老年人入住机构养老。

提供社区活动场所、“银发顾问”服务、居家上门服务……近期，我省印发《江苏省基本养老服务指导性目录清单(2022年版)》（以下简称《目录清单》），全省老年人可按图索骥，享受到13项普惠服务项目和17项保障服务项目。

让社区养老更舒心

当你老了，你准备如何养老？随着老龄化步伐的加快，越来越多的家庭不得不面临这一问题。

“对于我们来说，年龄越大越不想离开子女，但是子女的时间、精力有限，我们并不想给子女添麻烦。”家住泉山区七里沟街道新语社区新泉佳苑小区的朱立法老人，说出了大多数老年人的心声。

针对老年人“养老不离家”的期待，近年来，徐州积极探索具有徐州特色的城企联动普惠养老发展模式，将专业养老机构的服务引入社区，让老人们在熟悉的环境中，实现居家或在家门口养老的心愿。

“上午看书、听健康讲座，下午和伙伴们打牌，再去理疗室按摩，这样的老年生活，舒坦！”如今，朱立法老人已经成为七里沟街道为老综合服务中心的常客。

在那里，很多和朱立法一样的老年人找到了自己喜爱的休闲方式，棋牌、书法、电影、阅读……为老综合服务中心俨然成为他们的“第二个家”。

七里沟街道为民服务中心主任谢涛告诉记者，面对新语社区老年人口多、养老服务短缺的现象，去年街道升级打造了为老综合服务中心，引进专业服务机构江苏青鸟六零养老产业有限公司，为老人提供生活护理、医疗康复、文化体育、休闲娱乐、精神慰藉等一体化服务。

“《目录清单》明确要求，要为老年人提供安全可靠、环境适宜、相对固定的室内外活动场所。”市民政局相关负责人表示，今年，徐州将开展居家社区基本养老服务提升三年行动，促进居家、社区、机构实施区域化、连锁化、品牌化、专业化建设和运营，稳步扩大居家上门服务覆盖面，示范引领全市居家和社区基本养老服务改革发展，形成“15分钟”服务圈。

让居家养老更安全

家住徐州经开区金山桥街道石桥社区的失能老人杨秀峰患有残疾，双腿行动不便，一到冬天洗澡成了问题。在申请了适老化改造后，家里的卫生间很快进行了改造，不仅安装了扶手，还安装了热水器，解决了老人洗澡的问题。

老人居家安全，让在外工作的子女也踏实不少。“在外工作最怕老人在家跌倒或出现意外，适老化改造不仅为我父亲的生活带来便利，也让我们做子女的更加放心。”杨秀峰的儿子说。

老有所养，必先老有所居。随着年龄增长，老年人身体灵活性下降，加之家居环境适老化、无障碍化水平低，老年人在家易出现摔倒等意外事故，家庭适老化改造迫在眉睫。

据市民政局相关负责人介绍，家庭适老化改造作为《目录清单》面向特殊老年人保障服务项目中的一项，服务内容和标准是通过政府补贴等方式为经济困难的老年人家庭提供适老化改造服务；服务对象是分散供养特困老年人家庭以及低保对象中高龄、失能、重度残疾的老年人家庭。

作为这一项目的牵头单位，近年来，市民政局高度重视、重点推进，明确实施对象、改造内容、实施程序及工作要求等，并根据老年人家庭意愿及需求，为每户家庭量身定做改造方案。同时，为老年人家庭购买器具用品及时入户安装，详细指导各项器具使用方式，切实发挥家庭养老器具的基础作用。

去年，徐州共有3059户困难老年人家庭享受到了适老化改造所带来的“民生红利”。

市民政局相关负责人表示，按照《目录清单》要求，徐州还将进一步制订完善家庭适老化建设标准及规范，到2025年新增完成居家适老化改造家庭10000户以上，进一步提升老年人居家生活安全性、便捷性和舒适性。

满足老年人对美好生活的新期待

记者注意到，此次《目录清单》共有30项基本养老服务内容。

其中，13项是面向社会老人的普惠项目，明确了全体老年人享有的基本公共服务。除了提供社区活动场所外，还包括就医便利服务、老年教育服务、健康管理服务等。

另外的17项，是面向特殊老年人的保障项目，明确了特殊老年人应享有的基本生活保障、养老服务护理补贴、居家探访、上门服务、家庭适老化改造等服务，由政府给予相应经费补贴，体现了对特殊老年人群的关爱扶助。

“对于民政部门而言，《目录清单》是一份‘责任清单’，明晰了提供哪些服务、提供什么标准的服务；对于老年人而言，《目录清单》是一份‘权利清单’，便于不同年龄、不同类别的老年人按图索骥，享有基本养老服务，享有明明白白、实实在在的获得感。”市民政局党委书记、局长吴彬说。

随着全市老龄化发展趋势加快，近年来，徐州多措并举提升养老保障水平、完善养老服务体系。

从市政府办印发《徐州市“十四五”养老服务发展规划》，到把大力发展普惠型养老、建设老年友好型社会写进徐州市第十三次党代会报告，到徐州下发《徐州市积极应对人口老龄化实施方案》，再到获批国家积极应对人口老龄化重点联系城市……一系列举措尽显使命担当。

吴彬表示，接下来，徐州将紧紧抓住全国积极应对人口老龄化重点联系城市建设的黄金期，按照《目录清单》要求，进一步加强基本养老服务制度建设，全力打造“徐享颐养”幸福品牌，更好地推动社会养老服务体系建设，满足全市老年人对美好生活的新期待。

记者 吴悠