本报记者 张亚轩 通讯员 徐仕评
良好营商环境是企业健康生长的“沃土”。近年来，徐州市市场监管局始终把优化营商环境作为重要政治任务，以扎实开展“数字突破年”为抓手，立足职能、聚焦重点、主动作为，积极构建审批、服务、监管、执法一体化、数字化市场监管体系，全力为各类市场主体营造更优质、更畅通、更暖心的营商环境。
“部门跑”代替“企业跑” 提供“一对一”全流程服务
“目前，企业不能自检的设备都依托于市检验检测中心完成计量溯源。”6月1日，徐州徐工汽车制造有限公司品质管理部部长王岭告诉记者，“市检验检测中心为支持企业生产，减少因为计量器具周期送检带来的影响，尽可能地将待检设备都安排在企业现场检测。4月20日，市检验检测中心派出8位检测人员来到我们公司，仅仅一天就保质保量完成了可燃气体报警器、扭矩测试仪等121台设备检测工作，帮助我们节约了设备拆装送检的时间，让企业真正省工、省力又省钱。”
在长期合作中，市检验检测中心主动“上门迎检”，充分利用中心技术及资源优势帮助企业解决各种检测需求及难题。公司计量主管李冠文介绍：“公司的冰点仪、激光测距仪等20多件设备当地无法检测，市检验检测中心主动帮公司将设备代送至南京、苏州等地具有相关资质的单位检测，省去了企业自己寻找检测机构、分头派车送检的麻烦，提高送检效率的同时节约了费用。”
“之前，我们需要打印纸质申请表，经过层层报批后才能完成强检设备审批及预约流程。现在，只需将待检器具录入系统，到期在系统上勾选一下即可，为我们企业计量管理员节省了好几天的工作量。”去年，市市场监管部门积极运用互联网、大数据等新技术，开通线上强检计量器具业务系统，不仅让企业实现了“一键报检”，也为相关管理部门提供了更直观、详细、及时的企业计量器具资料。
“根据企业计量标准管理要求，企业内部计量检定员需要取得计量专业培训证书才能上岗，以往要派员工去外地培训取证，需要花费较多的时间与精力。公司向市市场监管部门反映后，市检验检测中心迅速为企业制订培训方案，为企业开展了免费培训，从而实现了在本地快速取证。”王岭介绍，为满足企业各种需求，市市场监管部门会不定时现场解读文件，提供指导性意见，为企业在质量奖项申报、人员培训、检验检测、12315热线投诉解答、知识产权申报等方面提供持续性支持。
线下审转为线上办
审批不见面 办事不打烊
“我们的生产许可证就要到期了，能否尽快安排专家进行现场评审？如果不能如期延续，对我们的影响太大了。”4月26日，徐州江海源精细化工有限公司负责人向市市场监管局发来“求助”，其工业产品生产许可证于5月2日到期。
受疫情影响，省市场监管局审批系统随机抽选的外地专家无法来徐州开展现场核查，如果许可流程被迫中止，企业将面临停产的风险。在省市场监管局的协调指导下，确定采用“远程智慧核查”模式，即徐州县区的市场监管人员现场评审与省局指派的异地专家线上同步视频查验。
为确保如期保质保量完成此次核查，市市场监管局行政审批处多次就核查中的细节问题与省市场监管局、核查专家、县区市场监管人员进行商讨沟通，确保核查工作顺利开展。5月1日，该企业拿到了延续后的新证书，确保了生产不受影响。
存在同样困扰的单位远远不止一家。沂州科技有限公司有机产品工业产品生产许可证于5月14日到期。为解决因疫情影响外地专家无法赶赴现场开展评审问题，市市场监管局采取远程线上即时视频查验+线下文件审查的模式开展评审工作，企业在5月12日取得新证书。
江苏华中化肥有限公司因受疫情影响，未能按期提交延续申请，如果按照新发证提交申请，原许可证书编号将会作废。企业前期印制的包装袋还有大批库存，改变许可证编号，重新印制包装袋将会造成较大损失。因此企业希望能够重新取证，但保留原证书编号。
市市场监管局在了解企业需求后，在省市场监管局的大力支持下，在企业原许可证书有效期届满前1天，按照延续的流程为企业审批办理许可证，保留原许可证书编号，从而真正减少了企业损失。
材料齐全变为容缺承诺
因企制宜迎来“重焕生机”
5月23日，徐州市融资担保有限公司在进行2021年度年报申报时遭遇瓶颈。该企业在2021年的担保业务有700多笔，年报填写过程时间较长，提交数次均不成功。
市市场监管局立即与省市场监管局对接，省局火速提供数据模板，企业将数据按照要求录入模板，提供给市局，市局再转给省技术人员，批量导入后由企业确认提交，避免了数据录入错误或时间过长提交不成功。
问题得到解决后，企业负责人焦急的心情得到了疏解。该负责人表示，公司业务较多，非常重视企业信誉信用，如果因未按时年报而被列入经营异常名录，会给企业带来无形的损失，市场监管部门迅速帮助企业解决现实问题，切实维护了企业信用。
点滴之处尽显关怀。为精准解决企业关切，市市场监管局还采取了信用监管“承诺制”，设置“缓冲期”，进一步帮助企业纾困解难。该项工作主要突出发挥两字效能，分别为“急”与“缓”。
其中，抓信用修复强调“急”，即对与疫情防控相关的企业信用修复申请，符合条件的，“插队办”“立刻办”；不符合条件的，以多种措施变不可能为可能，实现快速办理。对于提供证据材料不完全的，在企业履行相关义务、提供必要材料的情况下，引入“承诺制”。今年以来，已解除企业异常名录68家，上门现场指导服务企业53家（次），提前解除企业严重违法失信名单2家，提前修复企业行政处罚公示1家。第一批12家公司在提供了承诺书后，第一时间进行信用修复。
抓信用惩戒则讲求“缓”，对疫情期间依法需要列入异常名录的企业，信用惩戒措施暂缓执行。即凡是地址真实、当事人可以联系的，对方提供正当理由并作出改正承诺的，给予七天“缓冲期”。目前，江苏某文化产业发展有限公司等7家单位缓冲期内自行改正，不再列入企业异常名录。此举获得了企业的一致好评。
“彭诚检”化身“智囊团”
数字赋能利企便民
为进一步集聚检测资源、提高服务效能、提升服务质量，市检验检测中心将“NQI”与“云平台”相结合，构建符合徐州市产业发展导向的质量基础设施一站式服务平台——“彭诚检”。
“彭诚检”主要着眼利企、惠企、强企，依托网上平台，将“计量、标准、检验检测、认证认可、质量、品牌、人才培养、知识产权”8大业务，融入到用户管理、政策法规、检测进度查询、资质能力查询等11个服务模块，实现核心业务网上全覆盖。
疫情防控期间，“彭诚检”平台开通检验检测“绿色通道”，为江苏恩华药业现场检测计量器具100余件（套），为阚山电厂驻厂验收入厂煤14万余吨，为主城区重点客户上门取送计量器具2600余件（套），按时完成卢旺达援建工程两个涉外项目检验。
该平台自今年融合运行以来，已协作完成质量检测7100余批次，检定/校准计量器具13.2万余件（套），提供条码网上申办服务60余家、续展服务70余家、产品标准咨询和查新服务10余家，制作条码胶片120余张。
真抓实干优化营商环境，重在实，贵在干。2021年，江苏省对市营商环境对标创建考核，市市场监管局承担的开办企业、知识产权、市场监管3项指标全部进入第一方阵。下一步，市市场监管局将继续锚定“数字突破年”优化营商环境工作目标，完善监管长效机制，不断开创全方位推动高质量发展新局面。
