中国江苏网12月30日徐州讯 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年以来，黄楼街道充分发挥党建政治引领作用，始终把党建工作融入基层治理全过程、全实践，不断夯实基层治理基础、整合基层治理资源、打通基层治理堵点，切实将党组织优势转化为基层治理优势，探索形成党建引领下基层治理的“黄楼模式”，为全处高质量发展始终走在前列提供强大支撑。

2021年，街道被评为“江苏省基层党员冬训示范街道”“徐州市先进基层党组织”。推进基层治理经验做法先后被《新华日报》、《光明日报》客户端、《徐州日报》、徐州电视台等新闻媒体报道200余次。中央电视台“新闻发现之旅”栏目专门报道街道“强化党建引领，推进城市基层治理”的先进做法，制作的《我们的党支部之城市基层党建的黄楼品牌》15分钟专题片，成功入选该台党史学习教育期间推出的100个党支部，并在全国范围内进行宣传推广。

一、党建引领同频性共转，夯实基层治理组织基础

强化党建引领基层治理作用，通过实施“三项行动”，不断提升基层党组织的组织力，建强基层党组织，画好党建引领基层治理的“同心圆”。

实施“党旗覆盖”攻坚行动。按照“应建必建、联合共建”原则，搭建辖区立体式党建网。横向上，织密街道大工委、社区大党委、驻区单位党组织、“两新”党组织的网络；纵向上，建成“社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户—党员”党建体系，构筑起横向到边，纵向到底的全覆盖、立体式党建网络体系，通过党委抓支部、支部抓党员，切实在筑牢堡垒中提升组织力。

实施“头雁提能”培育行动。始终把基层治理作为社区党委书记能力素质提升的必修课，结合“两委”班子实际，通过交任务、压担子，搞好面对面、手把手传帮带；通过外出学习、集中培训、以会代训、书记论坛等，不断提升社区党委书记的履职能力，特别是抓基层治理的能力，培育基层治理的领导力量。加强“两新”党组织建设，实行党务工作者资格认证动态管理，逐步建立非公企业党务人才库，推进“两新”党组织党务工作者管理专业化。

实施“红色领航”志愿行动。充分发挥党员先锋模范作用，引导党员群众积极参与基层治理事务，服务基层治理需求，各级党组织先后分级分类组建红色物业、积案化解、助老爱幼、文明创建等志愿服务队伍23支，开展志愿服务360多场次。叫响“近邻有我、党员先行”口号，注重发挥党员示范带动作用，影响一批企业、带动一批群众、发掘一批能人，动员更多力量参与志愿服务，“橄榄枝”“红丝带”“银发生辉”等志愿服务队伍不断壮大，“一社一品”志愿服务品牌持续擦亮，凝聚更多基层治理社会力量。

二、党建引领多元化共治，推动基层治理精准高效

充分发挥党组织在基层治理中领导作用，最大限度推动治理资源、治理力量在基层融合汇聚，提升多元共治质效。

健全体系，构筑治理“防控网”。坚持支部建在网格、人员下沉网格，街道成立38个社区网格党支部，做到“街道有网、网中有格、格中有人、人人尽责”，实现治理力量由虚到实的转变；新建街道综合指挥中心、社区网格管理中心，搭建智慧党建网、社会治理网、综合警务网的“三网融合”指挥平台，实现信息共享、综合研判、统一指挥，确保发现问题第一时间响应，确保收集信息第一时间处置，确保“小事不出社区、大事不出街道”。

完善机制，用好治理“指挥棒”。建立党工委统一协调机制，街道每季度、社区每月召开一次党建工作联席会，邀请有关部门、驻区单位、辖区群众共同协调解决问题。年内先后召开联席会议110多场次，参会企事业单位800多家，协调解决问题1300余个；建立社区共驻共建机制，社区党委每季度到共建单位、企事业单位、商户、物业及业委会等处走访一次，加强互动交流，及时发现解决问题；建立网格组团服务机制，配齐网格总长、网格督导员，并将网格党支部书记、网格长、网格员、“三官一律”人员信息在每个楼栋张榜公示，方便群众及时反映问题、解决难题；建立网格支部巡回走访机制，网格党支部组织楼栋小组长、“红纽带党员中心户”每月至少到重点人群家中走访一次，做好帮扶、疏导工作。

“三治”融合，提升治理“源动力”。突出群众主体地位，统筹推进自治、法治、德治“三治”融合共促。坚持“自治”聚人心，深化“三社联动”机制，推行“楼栋自治”“楼宇自治”“行业自治”等“微自治”模式，激发基层自治活力；坚持“法治”扬正道，建立“人民调解员、社区民警、司法人员、公益律师”四方协调联动、“网格+警格”双向互动等制度机制，用好7个援法议事工作室和42处法律宣传阵地，多渠道引导居民增强法治意识、提高法治能力；坚持“德治”树新风，依托新时代文明实践阵地、道德讲堂等，广泛开展关爱未成年人、百姓名嘴宣讲、文明礼仪、“扫黄打非”等文明实践活动600余场次，推动移风易俗，弘扬新风正气。

三、党建引领惠普式共享，奏响高质量发展交响乐

党建引领基层治理持续提升，营造了健康和谐发展环境，搭建了互惠共享发展平台，推动基层治理与高质量发展良性互动。

聚焦服务商圈，激发经济发展新活力。充分发挥中心商圈党建联盟党委引领发展、治理商圈的作用，通过搭建政企、银企、企企合作平台，助力商圈高质量发展。通过建立“多合一”安全岗亭、配齐网格员、成立义警队，并依托天眼巡查系统、数字监管系统，构建“1+N”立体巡查体系，织牢商圈治理网络。年内帮助企业商户协调资金3000多万元，减免房租4000余万元，协调解决项目推进过程中的难题80多个，助力中心商圈实现逆势增长。彭城壹号旅游休闲街区成为首批江苏省旅游休闲街区培育单位、创意68产业园获评江苏省文化产业示范街区。

聚焦服务群众，创新为民办事新路径。充分发挥基层党组织服务功能，依托党群服务中心、红色网格驿站，用好红色代办服务、民主协商议事、党员联户等，多路径解决群众急难愁盼。结合全国文明城市创建，建立1+N巡查整改队伍，严格落实“常态创建+集中攻坚”长效创建工作机制，随时督促纠正居民身边不文明现象，推动全社会文明素质提升；用好信访维稳“三支队伍”（矛盾调解队、专业化解队、应急处置队），全面推行“有效处置+精准管控”信访稳控模式，针对信访积案，制定一案一策，分类化解，精准管控，成功化解18个，化解率100%，信访总量比同期下降21%，实现“存量减少、新量不增”目标；统筹推进“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功行动，通过40多场次基层调研，梳理为民办实事项目80个，目前已完成75个，5个正在推进。《学习强国》《新华日报》等省级以上媒体先后报道永康社区暖气修复、彭校社区“红色楼道”、万通社区“瓶改气”、红杉树社区“楼道灯点亮”等项目。

聚焦服务社会，共享全域共治新成果。党建引领基层治理创新实践不断得到辖区居民响应、赢得商家支持。企业主动奉献社会展现责任担当，居民主动配合参与基层治理，“我为人人、人人为我”基层治理格局初步形成。为配合全国文明城市创建国家级现场会观摩点的打造，彭城一号主动拆除广场内正在营业的7家店铺、金地商都主动让出企业正常收费的停车场，充分展现企业社会担当。文明创建期间，社会各界捐款捐物折合人民币10多万元，3万多名志愿者主动参与辖区疫情防控，同心构筑起疫情防控铜墙铁壁，绘就一幅共建共治共享的美丽画卷，成为黄楼基层治理的一张鲜亮名片。

未来，街道党工委将持续强化党建引领基层治理实践，汇聚更广泛资源，凝聚更广泛力量，为“建设产业强市，打造区域中心”目标，推动市域治理现代化贡献黄楼力量。（作者系徐州市鼓楼区黄楼街道党工委书记 蒋蓓）