徐报融媒记者 魏宁 通讯员 王媛

近日，记者走进江苏省徐州市泉山区政务服务中心，看到整个大厅呈开放式结构，以白灰色为主色调，配上沙发绿植，既简约大方，又整洁舒适。三个“肩并肩”服务区引人瞩目，工作人员与办事群众肩并肩就坐，一对一办理业务。

市民张女士在企业开办过程中，“肩并肩帮代办服务”令她印象深刻。她说：“帮代办人员就坐在我身边，一对一指导、手把手操作、肩并肩服务，对于我这种不熟悉电脑的人简直就是保姆式服务，给你们点赞！”

目前，徐州市泉山区按照“你创业、我服务”的政务服务理念，推出“泉心肩并肩 泉意帮代办”贴心服务，率先在徐州市实现区街居三级政务服务大厅“肩并肩”帮代办，企业开办100%实现了0.5个工作日办结。今年以来，泉山区深入开展党史学习教育，聚焦群众“急难愁盼”问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，着力培育具有泉山特色的“泉易通”政务服务品牌，全力打造一体化政务服务“泉山样板”。

精细化+智能化

让政务服务越来越便利

该区按照“三集中、三到位”要求，将政务服务事项向区街居三级政务服务中心集中，全区24个部门372个政务服务事项全部进驻区政务服务中心，进驻街道为民服务中心事项59项，进驻社区便民服务中心事项45项。12个街道为民服务中心、111个社区便民服务中心统一标识、统一设置综窗。

泉山区行政审批局编制公布区街居三级政务服务事项清单、标准化工作流程和办事指南，梳理一件事办理、跨省通办、一业一证办理事项、代办事项等目录清单及办理标准化手册，编印《全科政务综窗受理一本通》实行一个标准办理。

区行政审批局局长黄义山介绍，该区引进标准化现场管理，推进区街居三级政务服务大厅现场服务、现场管理标准化建设，规范三级服务大厅现场服务管理，从现场服务基本原则、服务机构和人员、服务设施设备、现场管理和服务绩效等方面详细规定了三级政务服务大厅具体的现场服务管理要求，实现现场管理精益化。

除了现场管理的精细化，智能化政务服务如今在泉山发挥着越来越重要的作用。泉山区政务服务中心新中心建筑面积3200余平方米，于今年3月底正式启用，大厅共分A、B、C、D以及24小时自助服务5个区域，设有59个服务窗口，面向社会集中开展企业开办、社会保险、税务办理等方面业务，目前在主城区单层面积最大、服务环境最优、智能化水平最高。

政务服务大厅内，依托智能屏、智能机器人等辅助服务专员开展投影导引、智能机器人导办、码上告知等服务，将公共设施、办事指南等信息录入智能机器人，为办事群众提供准确、快速的导办服务，还具有语音咨询、智能导航、互动交流等功能。在为群众办事提供方便的同时，还给办事群众带来全新的智慧政务服务体验。

一件事+联动办

让办事效率越来越高

为深化“一件事”改革，泉山区先行先试“一业一证”，将涉及一个行业市场准入的营业执照及相关许可证融合为一张“行业综合执业证”。选取开药店、开餐馆、开理发店等8个行业30多项率先试行，推行一表申请、一次告知、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营、一体联动，把“行业综合执业证”作为企业的“通行证”，大幅降低行业准入成本。

“开业时间比原计划整整提前半个月，真的给了我们一个大大的惊喜！”4月19日，江苏益丰大药房连锁有限公司徐州崔庄小区店负责人王先生领取到泉山区行政审批局颁发的第一张行业经营综合执业证，“原以为办完营业执照后，要跑多次服务大厅。现在只要一次申请、看一次现场、拿一个证就行了，真是太方便了！”

区行政审批局审改科科长王磊表示，以开办零售药店为例，以前需要办理3个许可证，现在只需办理1个综合执业证。办理时限由原来平均15个工作日压减至平均3个工作日，平均缩减了12个工作日。原来平均需要32份材料，现合并精简至11份材料。截至6月中旬累计办理12件，主要涉及药品零售、餐饮、理发店等行业。

今年5月，泉山区将个体工商登记、食品经营许可业务全面下沉至各街道，并对60㎡以下的小餐饮实行备案制。“实施小餐饮承诺备案，既是落实省人大常委会关于加强小餐饮管理的决定，也是推进政务服务便利化、规范小餐饮经营行为的具体举措，既节省了审批成本，又提高了审批服务效能。同时，对监督管理、信用承诺提出了更高的要求，有效促进市场主体自我约束和健康发展。”泉山区行政审批局相关负责人说。

此外，泉山区还积极探索“一窗受理、集成同办”“一件事、一次办”等行政审批模式，将“一件事”改革延伸至街道，推出区、街道“一件事”审批套餐服务清单，印制“一件事 ”标准化操作手册，梳理开餐馆、开理发店等9个高频“一件事”区街同办。

一站式+全方位

让企业发展全程无忧

华易科技在申报新型研发机构项目时，需要成立带有“研究院”字样的公司，华易负责人孙先生联系到江苏淮海科技城企业服务中心工作人员，咨询新办企业注册事项。企业服务中心工作人员从企业核名、材料准备、全链通网上申办全流程帮助企业注册了数智（徐州）教育科技研究院有限公司。

“现在在园区就能直接办理营业执照，解决了从园区往返区政务服务中心的麻烦，公司开办全程都有工作人员指导帮办，从申办到拿证开业不到半天。我们需要什么，园区就提供什么，办事还不要出园区，真是太方便贴心了。”孙先生说。

根据华易科技招聘大学生需求，企业服务中心发挥平台作用，对接中国矿业大学，5分钟内就为企业招聘到4名专业对口的大学生，并组织华易科技在内的22家企业在江苏师范大学等7所高校召开招聘会，为园区企业招聘到287名优秀人才。了解到华易科技初创资金困难，主动帮助对接江苏银行申请苏科贷科技贷款300万元。

据介绍，淮海科技城企业服务中心重点围绕市场准入、人才服务、投资融资、知识产权、法律服务、财税服务、市场拓展、上市服务、企业诉求、退出市场等内容，为园区企业提供从初创、成长到发展及其生产经营过程所需的“全生命周期”服务，实现园区企业需求服务“一站式、全流程、全方位”，切实为企业提供便利，让企业发展全程无忧。

泉山区相关负责人表示，泉山区将推动全区政务服务持续优化，营商环境持续改善，为加快打造贯彻新发展理念“泉山样板”作出新的更大贡献。