5月13日，徐州市国资委在徐州报业传媒大厦召开新闻发布会，解读《市属国有企业市场化转型实施方案》。

徐州市国资委负责人介绍，此次市属企业市场化转型，主要是针对新盛集团、国盛集团、国投集团、交控集团、文旅集团、地铁集团、新城区国资公司、新田公司及以后新成立的市属国有商业二类企业。根据该实施方案，到2023年底，市属国有企业全面完成市场化转型；到“十四五”末，力争培育出一批创新能力强、市场化程度高、具有充分市场核心竞争力的市属国有企业集团；到2023年底，8家市属企业资产总额超过4000亿元，营业总收入超过270亿元，利润总额超过13亿元；到“十四五”末，8家市属企业资产总额超过4600亿元，营业总收入超过500亿元，利润总额超过20亿元。

市委市政府高度重视徐州市国有企业改革发展，将“深化国资国企改革，加快市属国有企业市场化转型”列入2021年市政府十项重点工作任务。经市委常委会研究同意，市委办公室、市政府办公室于今年3月5日制定印发《市属国有企业市场化转型实施方案》。

此次市属国有企业市场化转型，重在建立市属国有企业承担政府性项目审批制度，规范操作流程，加强顶层设计与审慎监管，切实厘清政府与企业的边界和责任，真正做到政企分开、政资分开。为进一步强化国有企业的市场主体地位，完善公司法人治理结构，将全面剥离国有公司政府融资功能，建立健全优胜劣汰市场化退出机制，推动市属国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的独立市场主体。同时，合理布局业务板块，规范企业投资行为，推动各类资源要素向主业主责集中，切实做优资产、做大规模、做强企业。

为建立健全现代企业制度，市属国有企业将加强董事会建设，2021年实现市属企业外部董事全覆盖，2023年实现外部董事占多数格局。2022年前完成子企业职业经理人市场化选聘试点，2023年前全面推行市属国有企业经理层任期制和契约化管理。建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，实行全员绩效考核，破除平均主义和“高水平大锅饭”。鼓励市属国有企业坚持效益优先，积极实施市场化自营项目，投资项目严格履行尽职调查、可行性研究论证、“三重一大”决策、特别监管类投资“双重论证”、法律审核、合同管理等程序。

据悉，按照“存强去弱、扬长避短”原则，市国资委将加大市属国有企业功能相近、业务雷同板块整合力度，清理退出缺乏发展潜力的非主营业务和低效无效资产，引导企业聚焦主业发展，通过关并转卖等方式压缩管理层级、减少法人户数。同时，建立健全容错纠错机制，坚持“三个区分开来”原则，鼓励企业领导干部提升开拓创新能力，充分利用信息化手段实时监管企业投融资事项、财务数据指标和“三重一大”事项，逐步建立和完善市属国有企业横向到边、纵向到底的实时动态监管体系。（徐报融媒记者 王正喜 张亚轩）