贾汪督公湖风景美如画。 徐报融媒记者 孙井贤 摄

◎徐报融媒记者 柳喜峰 蒋新会

“破解不讲政治、不守规矩的‘政令中梗阻’；破解不讲大局、不思进取的‘改革中梗阻’；破解不讲责任、不敢担当的‘作风中梗阻’……提升勇争一流的境界，打造政策洼地、服务高地；提升人民至上的理念，实现聚力共建、成果共享”。

2月25日，贾汪区召开招商引资开放型经济项目建设暨优化营商环境工作会议，下发了以破解五个“中梗阻”、实现五大提升为主要内容的《关于破除“中梗阻”加强作风效能建设的实施意见》（以下简称《意见》）的通知，要求全区上下深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，切实解决政令不畅、落实不力、效率低下等“中梗阻”问题，大力弘扬“勇争一流、敢于担当、厚德厚道、清正廉洁”的新贾汪精神，着力增强党员干部为民服务的意识和责任，提高服务经济社会发展的能力和水平，提高执行力、落实力，加强机关作风效能建设，为高质量转型发展提供有力保障。

营造风清气正的良好政治生态

今年是“十四五”规划开局之年，贾汪区科学擘画了以产业发展高质量和加快融入主城区“再造一个新贾汪”的发展蓝图，作出了“工业经济三年倍增”的重大战略部署。《意见》在此时出台，正当其时，正应其势。

“全区上下要统一思想认识，增强服务理念，提升服务标杆，奋力在营造一流营商环境中拔得头筹。”贾汪区委书记杨明要求，要以更实举措筑牢法治保障硬基础。坚持以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪，不断增强全区党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。严肃整治形式主义、官僚主义，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通等行为，对吃拿卡要、隐形变异行为绝不姑息，对群众身边的不正之风严肃查处，全力营造风清气正的良好政治生态。

《意见》指出，将通过持续破解“中梗阻”，推动贾汪区各级党委、政府各项决策执行不打折扣、一贯到底，实现安排部署落实最快；推动改革向更深层次挺进，牵引带动发展大局，实现转型发展活力最强；推动思想大解放、效率大提升，实现营商环境品质最优；推动整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，实现人民群众受益最多；推动干部队伍提振精神、主动作为，实现党风政风环境最佳，为“再造一个新贾汪”营造风清气正的发展环境。

坚决破解五个“中梗阻”

《意见》以加强中层干部队伍建设为着力点，重点整治落实上级重大决策部署、服务企业、服务项目、服务群众、服务基层中存在的以权谋私、推诿扯皮，效率低下、服务不佳等问题，坚决破解五个“中梗阻”。

破解不讲政治、不守规矩的“政令中梗阻”。重点解决贯彻区委决策部署表态多、调门高、行动少、落实差；执行工作不坚决、不迅速、不彻底，观望等待，甚至拒不执行；只会空谈、不会实干，对已部署的工作挑肥拣瘦，对已开展的工作指手画脚；为拖延滞后找借口、找理由，片面强调客观因素等问题。

破解不讲大局、不思进取的“改革中梗阻”。重点解决推进改革任务认识不足、思路不清、办法不多，“等靠要”、精神萎靡不振；围绕中心、服务大局的自觉性不高，只在乎本单位、本部门利益，拉帮结派，搞小团体；缺少争做部门行业领跑者的决心和勇气，得过且过、甘于落后；对新形势、新情况、新要求适应性差，不敢创新、不会创新等问题。

破解不讲责任、不敢担当的“作风中梗阻”。重点解决在推动发展中遇到问题不敢动真碰硬，不想办法解决，习惯“推拖绕”，遇事不决，当“二传手”；落实上级任务缺乏深入系统研究，以会议贯彻会议、以文件落实文件，简单机械地将任务向下分解，拿不出行之有效的具体措施；指导基层工作不接地气，脱离实际，甚至加重基层负担等问题。

破解不讲效能、不重质量的“营商中梗阻”。重点解决招引项目不主动、不积极，不懂业务、不懂政策，消极畏难，行动迟缓；“新官不理旧事”，重招商、轻落地、轻服务，跟进不及时，承诺不兑现，帮扶企业走过场；服务窗口、服务热线态度差、办事效率低，解答业务咨询不准确，处理投诉意见不及时；服务企业居关设卡，吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

破解不讲情怀、不为群众的“服务中梗阻”。重点解决对待群众没有感情，态度粗暴、方法简单；便民服务意识不强，服务水平不高，对群众合理诉求推诿扯皮，“门好进、脸好看、事难办”；漠视群众疾苦，搞特殊、耍特权，破坏党和政府形象等问题。

实现“五大提升”

《意见》提出，破解“中梗阻”，既需要把握全局、协同推进，又需要实字托底、重点发力，实现“五大提升”。

提升服从指挥的定力，确保政令畅通、步调一致。坚持以思想教育为根本，加强政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，推动全区上下牢固树立“一盘棋”思想，确保“十四五”开好局、起好步。围绕区委具体部署，抓住重点领域、关键环节，聚焦“六稳”“六保”、三大攻坚战、乡村振兴、“四个一”工程、“工业经济三年倍增”等重大任务，围绕高质量发展考核工作，强化政治监督，对重点工作推进不力、落实指标任务滞后，影响全区改革发展大局的及时约谈，对有令不行、有禁不止的坚决查处、严肃问责。

提升敢为人先的勇气，凝聚改革共识、合力攻坚。围绕实施“十四五”规划、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署，引导党员干部善于洞察大势大局，积极应对贾汪转型发展攻坚期、爬坡过坎关键期，补短板、强弱项，为贾汪“二次腾飞”注入强劲动力。强化正向激励，充分释放“三项机制”制度效能，宽容包容工作中的探索性失误或无意过失，真正为改革创新者撑腰鼓劲，为担当者担当、为负责者负责。

提升久久为功的决心，持续正风肃纪、激浊扬清。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，在坚持中深化、在深化中坚持，让党员干部习惯在监督的环境下工作、在法治的轨道上用权。建立基层减负“直通车”机制，深入基层找，推动“上面改”，重点治理包装式、洒水式、盆景式、算账式落实等突出问题，持续为基层松绑减负，把工作导向由重“痕”转向重绩。提炼丰富新贾汪精神内涵、融入清廉元素，打造具有地方特色的廉政教育品牌。

提升勇争一流的境界，打造政策洼地、服务高地。以建成全省一流营商环境、打造贾汪样板为目标，着力营造重商、亲商、优商、安商的浓厚氛围，为“工业经济三年倍增计划”保驾护航。畅通企业诉求渠道，构建综合监督体系，建立企业家诉求反映的受理、处置、反馈机制，常态化、制度化听取企业意见建议并帮助解决诉求。启动“清风护企”行动，围绕放管服改革、招商引资、项目落地、惠企政策落实等企业反映强烈的突出问题，开展执法队伍整顿。聚焦项目建设“懒散拖”、政务服务“吃拿卡要”等精准发力，坚决遏制以权谋私、权钱交易等违纪违法行为，确保市场竞争公平公正。深化运用政商交往正负面清单，推动公职人员和企业家交往“亲”而有度、“清”而有为。

提升人民至上的理念，实现聚力共建、成果共享。着眼提升群众的获得感、幸福感、安全感，解决好群众的“急难愁盼”问题。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，推动健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加强民生领域专项整治，大力查处“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占、优亲厚友等侵害群众利益问题，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义，厚植党的执政根基。

贾汪区委常委、区纪委书记、监委主任周明勇在接受记者采访时说，此次出台《意见》，并在全区范围内组织开展“五破解五提升”专项行动，是在贾汪区委作出“工业经济三年倍增”计划，以产业发展高质量和加快融入主城区实现“再造一个新贾汪”重大部署的情况下，由区纪委监委率先提出并牵头开展的。周明勇表示，产业的高质量发展离不开良好的营商环境。纪委监委立足“监督保障执行、促进完善发展”职能定位，把“优化提升亲清营商工程，开展‘中梗阻’专项治理行动”作为年度十大重点工程之一，重点整治中层干部以权谋私、推诿扯皮，效率低下、服务不佳等问题，不断提高执行力、落实力，增强机关作风效能建设，为全区高质量转型发展保驾护航。