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徐州市创新举措健全安全生产体制机制
2021-01-12 09:13:00  来源:徐州网  
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本报讯(徐报融媒记者 樊海涛)自去年以来,在推动隐患问题整改和深化排查治理的过程中,我市各地、各有关部门探索形成一批安全生产典型经验做法。为充分发挥典型引路作用,市安委会日前据此出台了《徐州市安全生产专项整治典型经验做法清单》。新出台的清单中,包含实施《徐州市安全生产条例》等法规政策、健全部门安全生产监管职责、健全安全生产网格化监管机制等16项典型举措。这一系列举措进一步健全了全市安全生产体制机制。

2020年1月1日起颁布实施的《徐州市安全生产条例》,细化了生产经营单位分管负责人、安全生产管理机构以及管理人员职责,对高危行业企业管理机构、管理人员和注安师配备标准进行明确,并将风险辨识管控、隐患排查治理、标准化建设列入其中;对煤矿、粉尘爆炸、液氨制冷等特殊行业的安全设施、条件和法律责任作出特别规定,对依法监管提供了重要支撑。

按照“有责必落实”原则,我市出台《徐州市有关部门和单位安全生产工作职责任务清单》。完善监管范围。充分依据安全生产法律法规,全面吸收部门新“三定方案”关于行业监管规定,结合国家和省市有关政策文件规定,以及国务院督导组反馈未落实职责意见,将有关监管内容全部纳入,最大限度防止安全生产责任悬空。突出监管力度。将“督促”“指导”“协调”等职责不清词语,统一表述为“负责”“承担”,推动部门落实责任。保障上下衔接顺畅。对省级以下无对应监管部门的情况,明确指定市级部门承担属地化监管责任。明确新业态监管责任。针对新业态新问题,逐一予以明确。如新增无人机飞行安全、群租房、无线电、物流园区、综合保税区、大众体育项目安全监管职责等。划分部门类别,明确26家为负有安全生产监督管理职责的部门,推动落实执法检查责任,弥补安全生产法律法规不足。

市安委会定期梳理一批重大问题隐患的单位(场所),按照“市委常委督查一地、分管副市长督查分管领域”原则,制订《市领导开展安全生产现场督查方案》,在重大节假日、重要节点前,以提示函形式提请市领导现场督查督办。市领导对照方案,采取“四不两直”等方式带队开展督办,对重大问题隐患整改落实情况现场督查,压实属地和部门监管责任,推进问题隐患整改,保障节日期间安全生产。

市委政法委联合市安委办印发《关于健全“大数据+网格化+铁脚板”工作机制 强化基层安全生产网格化监管的工作方案》,明确网格功能定位、科学划定网格原则、力量配备要求,划定了县镇两级党委政府、各级网格化服务管理中心、负有安全生产监管职责的部门、网格员工作任务,为充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”治理机制的辅助决策作用提供制度支撑;市农业农村局将农机安全协管员融入基层网格化监管,确保基层“事有人做、有人管、重质效”工作落实,打通农机安全监管“最后一公里”。邳州市深度融合基层治理“一张网”形成了以镇(区、街道)为“大网格”、村(社区)为“中网格”、网格员为“小网格”的三级网格化体系;鼓楼区探索建立“网络+网格”模式,在网格全覆盖的基础上,依托高空“鹰眼”、天眼系统联动查处各类问题隐患;泉山区打造网格治理“综合体”,将责任“分干划净”,开发运行安全生产网格化监管信息系统,实现全方位监督管理。

同时,市安委办、市检察院联合建立“行政执法+公益诉讼”协作机制,防范化解重大安全风险,共同维护安全生产领域公共利益;市市场监管局率先制订《徐州市特种设备专业委员会安全生产工作方案》,将3家成员单位扩充至12家,健全专业委员会工作机制。一系列高密度出台的新举措,完善了我市的安全生产机制体制,在安全监管制度建设上实现了新突破。

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责编:徒滢 崔欣
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