中国徐州网-徐州日报（徐报融媒记者 王彬 通讯员 赵倩）在破产审判中开出“新局面”、在纠纷化解上干出“新样子”、在法治服务中做到“真给力”……近年来，睢宁县人民法院（以下简称：睢宁法院）紧扣“六稳六保”工作大局，找准找实非公企业发展新目标、新期待、新征程，坚持能动司法，创新工作机制，延伸审判职能，强化善意司法，最大限度发挥促发展、稳预期、保民生功能，有力促进了规范有序、和谐稳定、持续健康的非公企业法治化营商环境的形成，实现司法质效和经济发展双提升。

●精研细究

在破产审判中开出“新局面”

江苏苏醇酒业有限公司是原睢宁酒厂的前身，生产的“常青”牌白酒是老一代睢宁人共同的回忆。由于企业资金链断裂，引发多起诉讼，与其关联两家企业也长期负债经营，资不抵债，三公司负债总额达4.57亿元，资产负债率达365.57%。

165名债权人4.57亿元债务能否解决，264名职工生计问题能否化解，承载一代人回忆的企业能否破茧重生等等一系列问题摆在面前。敢啃硬骨头，敢涉险滩激流。2018年睢宁法院裁定受理并采用实质合并破产重整方式进行三家公司合并破产，一面识别、联动、建机制，确保合并破产重整案件平稳化运转，一面允许投资人先行进场试生产，确保破产重整与恢复生产无缝衔接、平稳过渡，经过一年多条理性剖析、一体化推进、系统性谋划，顺利完成徐州地区首例实质合并破产重整案件，保障企业资产总额1.25亿元、成功化解债务4.57亿元，盘活闲置土地及厂房14万平方米。

在两个月监督期内，睢宁法院多次实地走访，对企业重整计划执行过程中存在的股权变更登记、白酒项目审核、环境整治、用工组织等多个问题进行调研，并借助府院联动机制，联系相关职能部门及时协助解决。同时，对企业信用记录修复、银行贷款获取等工作开展情况进行全面跟进，并就企业在疫情防控期间如何规范、合法生产经营提出法律意见和建议，消除后顾之忧。

该项创新实践被最高人民法院评选为“全国法院服务保障疫情防控期间复工复产典型案例”“2019年度江苏法院破产重整典型案例”。

●联动协作

在纠纷化解上干出“新样子”

2010年，徐州某置业公司在睢宁县投资房地产项目，由睢宁县某家居公司管理。为筹措资金，家居公司采取售后返租的方式，将五百多间商铺出售给个人，并与购房者签订《委托经营管理合同》，约定每半年支付租户一次租金。

2015年底，家居公司经营效益不佳，资金周转出现困难，暂时无法及时支付租金。2018年5月，陆续有100多位租户起诉至法院，要求家居公司支付租金和违约金，置业公司承担连带责任。

睢宁法院依托与县工商联成立诉调联动工作机制，通过法院与工商联共同努力，经过数轮协商，最终将100余件纠纷全部调解结案。

“为维护非公企业合法权益和地方经济平稳运行，2017年，睢宁法院与县工商联在全市率先成立诉调对接办公室，实现商会调解与诉讼调解有力衔接，最大化发挥联合成立涉非公企业平台作用，高效化化解纠纷、解决矛盾。”睢宁法院民二庭庭长张志瑶告诉记者。

据悉，睢宁法院还不断优化涉企纠纷诉讼对接工作机制，联合出台《关于大力优化营商环境构建民营企业纠纷诉调对接工作机制的意见》，优化特邀人民调解员的配置及培训机制，推行每月定期派驻法官至诉调对接办公室现场办公，自诉调联动工作平台成立以来，累计化解纠纷100余件。

●突出善治

在法治服务中做到“真给力”

“法官，现在复产了，我的银行账户被冻结了，公司没有基本的支付能力，连农民工工资都难兑现了，帮我想想办法吧。”去年4月份，某置业公司被执行人打来电话焦急地说道。

据了解，该置业公司因债务问题陷入纠纷被强制执行，冻结了所有银行账户，致其纳税、兑现农民工工资出现困难，企业经营陷入危机。

为保障企业的生存和发展，睢宁法院多次与申请执行人沟通协调，在被执行人履行部分义务后，变更强制措施，查封其可预售的房地产，解除银行账户冻结，恢复公司基本支付渠道和能力。

新冠肺炎疫情发生以来，睢宁法院充分运用司法手段，加大司法保护力度，稳定非公企业经济发展基本盘。数据显示，2020年以来，通过强制变更措施为7家企业解除银行存款4400万元，执结商事纠纷案件542件，依法审结各类商事案件846件，化解涉民营企业纠纷362件，依法修复企业信用22例。

“让有恒产者有恒心，让非公企业有信心。下一步，睢宁法院将牢固树立在立案、审判、执行等司法工作各个环节保护非公企业发展思维，不断创新完善司法服务非公企业工作机制，构建集立案、调解、审理、保全于一体的低成本、高效率的‘立体化’解纷格局，切实减轻企业诉累，努力以高质量的司法质效、高水准的服务水平护航全县非公企业发展，着力推动‘六稳六保’落地落实。”睢宁法院党组书记、院长袁长伟如是说。