记者 颜子舒 通讯员 杨万豪 马晨

今年以来，徐州云龙区积极贯彻中央、省市关于推进国家治理体系和治理能力现代化精神，通过管理布局、权限编制、审批服务、指挥调度“四位一体”，全力推进基层“三整合”改革，全区9个街道职能整合、机构设置及人员调整全部到位，全面推广“1+4”改革经验，形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构，改革效能已经初步显现。

管理布局“一张蓝图” 机构设置更有效度

作为党政机构改革的“后半篇文章”，街道层面机构优化迫在眉睫。云龙区秉持“优化协同高效”原则，依据地域范围、经济总量和人口规模分类在街道设置7至8个职能机构，涵盖党的建设、综合指挥、经济发展、社会治理、公共服务、综合执法、安全生产、建设管理各个方面，实现了经济发展和社会事务管理协同并重发展。

“改革以后，全区街道职能机构由原来的72个减少到现在的66个，街道所属事业单位由原来的16个减少到现在的9个，精简率近50%，机构的有效整合提升了基层工作实效。”云龙区委编办主任李燕表示。

权限编制“一并下沉” 街道履职更有力度

改革成果如何落地，赋权赋能倍加重要。云龙区按照“重心下移、权责一致、按需下放”原则，将民生服务、城市管理、市场监管、物业管理等领域79项审批服务执法事项赋予街道承接行使，着力破解基层“车大马小”“责大权小”等问题。根据实际运行情况建立评估和动态调整机制，及时进行调整优化。伴随着管理权限的不断下放，配套保障机制刻不容缓。云龙区累计下放全额事业编制102名，用于加强基层一线力量，编制下沉力度前所未有。同时针对性加强街道重点机构的人员力量补充，今明两年街道共计招录全额拨款事业人员54名，重点补充街道为民服务中心、综合行政执法局等重点机构。此外面向社会招聘网格员、社工、城管协管员189名，用于加强街道社区工作力量。

云龙区骆驼山街道党工委书记陈强说，改革后骆驼山街道着重能力素质，调整15名业务骨干到为民服务中心、综合行政执法局、综合指挥中心3个重点机构新的岗位上，做到了人尽其才。

审批服务“一站到底” 服务能力更有温度

“以前领救助金，一时半会很难完成，街道要向上级申请，现在我们在（为民服务中心）大厅就可以办完了，又快又方便，这是政府方便老百姓的好事儿”。近日，在彭城街道办事处为民服务中心办理完业务，领取了3000元临时救助金的辖区居民卜庆斌如是说。办事的方便得益于基层“三整合”改革，区级部门下放的9项审批服务事项、可办理的56项公共服务事项全部进驻为民服务中心，提供“一站式”服务，实现前台接件、后台审批、一窗发放。

云龙区行政审批局局长聂明表示，“云服务、龙速度”并不是一句口号，我们一直将审批服务标准化作为一项重要任务常抓不懈。审批服务事项下放后，我们更是派出区级30余名业务骨干采取集中授课、驻点指导、线上交流等形式对街道开展业务培训，让改革真正落地见效。

指挥调度“一体平台” 互联互通更有速度

“昆仑社区网格3片区，你好，这里是汉风街道综合指挥中心，刚刚收到群众通过‘平安云龙516’微信公众号上传的‘随手拍’事件，反映唐盛路与太行路交叉口东南角有店外经营情况，需要你前去查看核实。”

“收到，马上处置！”

这是汉风街道综合指挥中心正在使用一体化平台日常调度工作，如今这已成为云龙区各街道基层“治理”变“智理”的一个典型缩影。

审批服务、执法力量全面整合，如何统一指挥管理是关键。云龙区以网格化管理为依托，构建集实时监控、信息归集、研判预警、协调联动、督查考核等功能于一体的区街两级综合指挥调度平台，拓展对接“12345”政务热线、数字化城管等市级系统，实现了“多网合一、一网管理”，确保基层管理事务在一个平台信息归集、发现问题、协调联动，凸显了基层治理集成化管理优势。

“三整合”改革如刃，直切治理体系神经末梢，多年管理方式的一朝突变让基层治理焕发出新的活力，这种“管理有效度、下沉有力度、服务有温度、联动有速度”的工作方式，不断提升着企业群众的获得感、幸福感。云龙区委政法委副书记郭长青表示，一体化平台实现了对全区9个街道和10余个区直部门的联动调度，做到“上下条线，一网汇聚”，彻底改变了以往多条口重复管理却又责权不清的局面，提高了工作效能。

“改革永远在路上，云龙区将持之以恒按照中央和省、市部署要求，通过坚持和加强党的全面领导，进一步完善更加科学合理、便捷高效利民的机制体制，有效提高基层审批服务执法工作能力和水平，把企业群众关心的事情在基层办好、在家门口办好，不断将改革成果转化为企业群众满意度。”云龙区委书记朱明泉表示。