合理规划设置户外广告。

◎徐报融媒记者 宋新 通讯员 王璇

近年来，市城管局在尊重历史文化和促进经济发展的基础上，遵循“减量、提档、规范、美观、安全”原则，按照“控制总量、优化布局、提升档次、精细管理”要求，开展户外广告设施审批和店招标牌备案设置管理，有计划开展户外广告和店招标牌专项整治，优化城市容貌，实现城市立面协调美观、特色鲜明。

合理规划户外广告设施发展远景

据了解，为规范和加强城区户外广告设置与管理，我市于2016年完成户外广告专项规划编制任务，2017年、2018年全面落实户外广告专项规划要求。户外广告设施专项规划颁布实施后，市城管局以规划为依据，严格按照户外广告设施专项规划进行审批和备案，凡不符合规划的，一律不予审批和备案。

在广泛征求意见、多方调研论证、多次修改完善的基础上，2020年2月1日，《徐州市户外广告和招牌设置管理办法》（以下简称《办法》）施行。《办法》的施行，对进一步提升我市城市管理水平，塑造和巩固良好的城市形象，优化营商环境，加快建设高品质、有活力的淮海经济区中心城市具有重要意义。

“规划设置理念要与徐州生态山水环境相协调，与历史人文特色相协调，与徐州市城市总体规划和控制性详细规划相协调，并结合区域风貌提升广告品质品位。”市城管局有关负责人介绍，下一步，市城管局将根据城市发展需要，在户外广告设施设置和管理上体现科学化、信息化、智能化，严格落实条例、技术规范、管理办法和户外广告设施专项规划，积极推进公益广告与新型媒体广告设施融合比例。

开展户外广告设施专项整治和提档升级

为加强市区地面户外广告设施设置管理，根据《徐州市市容和环境卫生管理条例》《徐州市户外广告和招牌设置管理办法》和《徐州市城市户外广告设施专项规划（2016-2030）》要求，自2020年10月9日至2021年6月30日，市城管局在主城区范围内开展地面上的户外广告设施（政府投资建设用于宣传创建全国文明城市等公益广告除外）专项整治。整治内容包括未经行政部门许可，经营人擅自在地面上设置的各种立杆式户外广告、底座式户外广告、大型落地户外广告、扎地式户外广告（包括导示牌）、栅栏上户外广告、围挡户外广告设施、居民小区门口及加油站设置非自身宣传的户外广告设施等，以及经行政许可后，逾期未续办行政许可手续的各类地面上的户外广告设施。通过实施拆除、完善手续等举措分步骤、有计划地开展整治工作。

“按照计划2019年完成任务总量的20%，2020年完成50%，2021年完成30%，目前按照计划正在推进。”市城管局有关负责人介绍，为优化营商环境，进一步提升企业宣传品质，合理利用城市户外广告空间资源，亮化美化城市,市城管局自2019年起利用3年时间完成市区墙体广告提档升级工作。重点对城市建成区主次干道两侧，商业市场、广场、公园、旅游景点周边陈旧、破损、档次低、未亮化和不符合安全要求的墙体广告进行整治改造、提档升级，利用新技术、新材料、新光源、新创意，将老式外打光墙体灯箱升级为高清软膜、内设LED发光片的新式广告媒体。通过提档升级使商业综合体和大型商业圈商业氛围有了质的飞跃，同时推动了夜间经济的繁荣发展，为全力打造全国一流营商环境奠定基础。

随着徐州经济的快速发展，户外广告越来越受到商家的重视和亲睐，户外广告的类型多种多样，数量呈现出较强的增长势头，传统广告形式已无法满足行业发展需求。根据区域特点，市城管局在重点地区、特色区域鼓励广告形式创新设计，在安全有序的前提下，设置多样化的户外广告设施和店招标牌，如激光投影广告、LED电子显示屏广告、激光水幕广告、3D广告等。强化户外广告设置的整体效果，营造高品质、高品位的商业氛围，提升户外广告在城市经济发展中的作用。

加强日常监管落实常态长效

在服从城市总体规划要求前提下，市城管局依照《徐州市城市户外广告设施专项规划》，紧扣区域功能定位，综合考虑户外广告媒体特征，合理布局，类型控制，分区设置，实现“规划布局合理、监督管理规范、设计建设精美、特色品位彰显”的目标，促进城市容貌提升。

严格按照有关法规条例以城市公共空间治理行动为契机，重拳出击，广泛开展整治活动宣传，加强与设施产权人沟通，明确必要性和重要性，有计划地开展了户外广告和店招标牌设置专项整治行动，做到文明、依法整治。凡不符合规划的，一律不予审批，对擅自设置、违规设置的户外广告和店招标牌，依法进行查处。

着力推动专项整治常态化、精细化、规范化。同时对整治工作经常进行“回头看”，防止问题出现反弹，对仍未整改及易“回潮”问题，制订针对性方案，集中力量逐一解决。进一步加强巡查与督查，完善管理制度、严格管理程序，落实执法责任、建立巡查档案，鼓励群众举报并加大监管力度，落实长效监管措施，使户外广告成为亮化美化市容市貌的亮丽风景线。