徐报融媒记者 樊海涛

近年来，徐州高位推动营商环境建设工作。在此过程中，以问题为导向，刀刃向内，在全省率先开展营商环境专项巡察，并将营商环境建设专项巡察纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动整改工作件件有着落、事事有回音。

专项巡察

着力破解营商环境建设难题

2018年6月，在全市营商环境建设大会上，我市就提出创新体制机制，把打通制度瓶颈和解决体制机制问题作为营商环境建设的重要内容，依靠改革破障碍、去烦苛、筑坦途，全面加强督查督导、跟踪问效、考核奖惩，建立健全持续发力、久久为功的长效机制。

2019年7月，为推进我市营商环境建设“提升年”各项重点任务落到实处，市委第十轮巡察对营商环境建设工作进行专项巡察。这也是我市首次对营商环境建设工作开展专项巡察。

本轮巡察着眼政治监督，服务中心工作，深入查找优化政务服务环境、投资开放环境、要素供给环境、创新创业环境、诚信法治环境、人文生态环境等方面存在的突出问题，督促压实主体责任、推动政策落地、深化对标创建、推进问题解决，倒逼政治生态净化和干部作风转变。专项巡察范围为各县（市）区营商办及29家市级机关涉企服务重点部门和单位。各巡察组根据营商环境专项巡察特点，重点采取组织自查、搜集信息、查阅资料、谈话了解、延伸调研、问卷调查、明察暗访、受理信访8种方式开展巡察。

专项巡察立足政治巡察，突出“专”的特点，围绕上述“六大环境”重点开展巡察，聚焦政治站位、责任落实、作风效能、组织建设、对标创建、诚信建设六大重点领域，发现问题、查找原因、研究对策，着力解难题、促发展。这也是市委巡察机构紧紧围绕市委、市政府中心工作、全局工作，充分发挥职能作用，重点检视工作实际成效的一个创新之举。

积极整改

扎实做好整改“后半篇文章”

“法治是最好的营商环境”。法律监督机关积极发挥相关职能对营商环境建设具有重大意义。

通过对市检察院党组全面认真巡察，市委第二巡察组向其反馈巡察情况：市检察院党组围绕司法办案和法律监督两大检察工作主线，在全市营商环境“建设年”和“提升年”活动中，先后出台了一系列优化营商环境的制度文件并采取了相应举措，取得了一定效果。但巡察组发现和干部群众反映，该部门对法治营商环境建设认识缺乏高度，推进氛围不浓厚；对如何充分发挥检察职能服务全市营商环境建设缺乏深入思考和有力举措等。

收到反馈后，市检察院党组班子随后召开了营商环境专项巡察整改专题民主生活会。党组书记、检察长首先代表院党组就巡察组指出的问题进行了认真剖析，提出了整改措施，并带头就营商环境专项工作进行了个人对照检查，开展了自我批评。其他党组成员结合分管工作依次进行对照检查，积极开展自我批评，各自查找存在的问题，深刻剖析原因，提出具体整改措施；同时，对营商环境工作方面存在的问题，党组成员之间直言不讳地相互批评，并有针对性地提出有益的整改意见。

这次专题民主生活会坚持问题导向和效果导向，严肃认真开展批评和自我批评，既对照市委营商环境建设巡察反馈意见查问题，又联系工作实际找原因，自我批评开门见山、直奔主题，相互批评知无不言、言无不尽，凝聚了抓整改的思想共识，形成了抓整改的工作合力。该党组班子成员们表示，要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到抓好巡察整改任务上来，做到条条改到位、件件有着落、事事有回音。

据悉，对于专项巡察发现的问题，我市要求主要负责人带头抓整改，聚焦问题抓整改，督促检查抓整改，严肃问责抓整改。各地、各相关部门和单位以高度的政治觉悟和最坚决的态度、最果断的措施，全面、扎实、有力地做好整改“后半篇文章”，实现巡视巡察成果运用最大化。

成效显现

打通一批影响发展的堵点痛点

专项巡查促进了营商环境的显著提升，破解了企业发展中诸多堵点痛点。

过去每逢夏季暴雨，铜山区运河路万达华府沿街20余家商户门前常常会被雨水淹没。现在那里的问题已不复存在，下大雨也可以正常营业。

沿街商户马荣回忆说：“一下大雨，沿街就会有很深的积水，顾客都没法到店去。”商户们通过热线向相关部门反映多次，但问题依然没有得到及时处理。市委巡察组经过实地调研后，立即督促相关部门尽快妥善解决。

“接到巡察反馈的问题，我们制订了整改方案。”铜山区水务局排水管护中心相关负责人介绍，通过整治，运河路积水问题已经解决。

通过严肃问责、督促整改，徐州产融示范园的招商工作也向前顺利推进。因为原奖补政策协议签署主体变更，再加上对协议内容存有异议，徐州产融示范园管理公司所在辖区财政局一直未能兑现奖励承诺。如果该项资金拨付不到位，已有意向入园的十几家企业将进行观望，甚至另谋他处。该公司负责人为此很是焦虑。

得知这一情况，市委巡察组多次联系园区，详细了解问题细节，立即采取行动。在收到市委巡察组《关于对落实奖补政策监管不到位问题立行立改的通知》后，市财政局主要负责人立即现场办公，专题研究，短短3天，757万元奖励款项到账，这个困扰企业数月的问题得到了彻底解决。

推动审判机关启动再审程序，维护有关企业合法利益；推动市公安局建立数据共享制度，实现公民各类基本信息查询服务接口共享；推动妥善解决20余家外地商户项目建设用地纠纷和污水倒流……我市开展的营商环境建设专项巡察交出了一份令人瞩目的“成绩单”。

据介绍，通过巡察，全市查找出各级各部门惠企惠民政策不落地、对标创建优化提升方案质量不高、社会信用体系不健全、各类市场主体堵点痛点依然较多、政务服务效率低下、企业和群众满意度不高等方面的835个突出问题，提出整改意见316条，立行立改群众反映强烈的问题34件，立查立处10人。各地各单位对照巡察反馈问题清单制订整改方案，市营商办、巡察办严格督导、对账销号。

与此同时，我市进一步强化考核、压实营商环境建设责任，以问题为导向，对梳理出来的问题进行整改落实，建立了严格的督察检查机制，环环相扣，步步深入，既有点上的突破，又有面上的提升，让营商环境持续优化的机制变得更加完善，极大推动了营商环境建设工作。