中国江苏网８月１２日讯　近日，徐州市泉山区制定出台《推行“五制工作法”建立健全落实企业诉求“工作闭环”管理的实施意见》，创新体制机制，强化部门协同，当好服务企业的“店小二”，全方位打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

整合零散制度措施

优化体制机制“软环境”

为彰显“泉方位”服务品牌，泉山区从体制机制等方面，优化营商环境“软环境”。

据介绍，推行“五制工作法”，最根本的是要解决体制机制等方面的“软环境”，真正把推行“一把手”、职能部门服务承诺制、推行企业办事零障碍服务机制、机关干部包挂企业制度等一系列零散的制度措施，在建立健全落实企业诉求“工作闭环”中得到有效整合。

今年是营商环境深化年，作为经济体量最大的主城区，泉山营商环境建设在全市板块中成绩怎么样，未来怎么干，“泉方位”服务品牌如何深化？未来，该区将依托“五项制度”建立健全“工作闭环”，进一步畅通企业诉求表达渠道，回应企业关心关注关切，加快打造全市乃至全省一流的泉山特色营商环境服务品牌。

营商环境建设存在“木桶效应”，聚焦营商环境建设中的短板弱项和突出问题，泉山区通过建立工作交办、工作催办、督办问责等制度，打通因某一个职能部门或环节造成的“肠梗阻”，让不落实、难落实的行为主体承担相应责任，最大限度发挥制度的“震慑力”，不断提升企业获得感、满意度。

破解难点堵点

全力打造服务企业新品牌

据介绍，“五项制度”的基础是联系企业制度，真正做到全区15188家企业全覆盖，真正形成服务企业“工作闭环”的基本面。

记者注意到，“五制工作法”包括建立企业联系制度，建立区、部门、街道三级联系服务企业制度，每人每月至少联系对接企业一次，及时了解并协助解决企业发展中遇到的困难和问题，对需要从区级层面协调解决的，及时报送至区企业发展服务中心。各街道、部门按照属地原则，确保把人员分下去、把企业“包”起来，及时掌握企业发展难题，形成以区委、区政府为主导，机关各部门为依托，各街道办事处为基础的三级企业联系制度。

工作交办制度由区企业发展服务中心梳理企业诉求，以工作交办单的形式交由职能部门办理，并在规定时间内统一扎口回复。联席会议制度由区营商办制定，会商会办营商环境方面存在的突出问题，统筹推进“五制工作法”有序运行。工作催办制度，对在规定时限内未能完成交办单交办事项、逾期未反馈办理结果、未能及时完成区营商环境联席会议安排的重要工作的、以及其他需要催办的事项，将由区营商办负责对相关单位和部门进行工作催办。督办问责制度，对经催办，仍未在规定时间办理完成的，由区纪委监委对相关单位和部门下发督办单，并根据泉山区营商环境建设督办问责制度进行通报问责。

该区相关负责人表示，推行“五制工作法”，核心是建立健全落实企业诉求“工作闭环”，最终目的是要将企业发展中面临的问题和诉求解决好。区营商办、区企业发展服务中心、区纪委监委将发挥牵头部门抓总协调作用，打通收集报送、梳理交办、承接办理、结果反馈、通报结果的工作流程，让企业诉求的“信息”流转起来，把部门协同的效果发挥出来，切实推动落实企业诉求“工作闭环”管理工作走深走实，真正以“政府有为”推动“市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益”，全力打造服务企业新品牌。

明确责任抓落实

全员参与实现企业包挂全覆盖

一切工作的推动关键在抓落实，一切目标的的实现关键在抓落实，一切决策的落实关键在抓落实。

该区将以推行“五制工作法”为契机，紧盯全国一流目标，以提升企业满意度为核心，全力打造最佳营商环境区。

据了解，推行“五制工作法”，从区四套班子领导到一般工作人员全员参与、企业包挂全覆盖。同时坚持“一把手”抓、抓“一把手”，把企业反映的问题作为优化营商环境的“问诊器”，把服务企业是否到位作为评价一个单位和“一把手”的重要依据，建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的工作机制。

各单位各部门将推行“五制工作法”与优化企业服务有机结合起来，着力在调查研究问题、推动解决问题上下功夫，真真正正为企业办实事，解难题。

为确保制度落地落细落实，该区强化对“五制工作法”落实情况的全程督查，紧紧盯住政治站位不高、责任意识不强、履责尽职不力，不作为慢作为乱作为等形式主义官僚主义行为，一经发现，以“零容忍”的态度，一律严肃处理，绝不姑息，点名道姓通报曝光。对问题严重、性质恶劣的，既要严肃追究直接责任人责任，又要依纪追究失职失责单位党组织和单位负责人的责任。（王媛）