徐报融媒记者 魏宁 通讯员 王媛

3月23日，在泉山区永安街道为民服务中心，市民薛冰洋前来领取营业执照。从周五提交相关申请材料，到周一领取证照，高效的服务让薛冰洋称赞不已。

高效服务的背后是一项更加便民的举措。“以前个体营业执照在办事处办不了，要跑到区市场监管局湖滨分局，现在在家门口就能办理了，确实很方便。”薛冰洋说。

部分权力事项下街道，让“就近能办、多点可办、少跑快办、全区通办”在全区逐步成为现实。区行政审批局局长黄义山介绍说，为更好地服务辖区企业、个体工商户复工复产需求，激励群众干事创业，泉山区在全市率先将个体工商户登记、食品经营许可业务委托部分街道行使，市民可就近到试点街道为民服务中心办理。

近年来，泉山区始终围绕“为群众办事生活增便利”目标，持续深化“放管服”改革，不断创新、优化审批服务，为群众办事提供近距离、高效能的政务服务。

权力事项下街道 群众办事更方便

近日，该区在全力做好企业复工复产工作时发现，个体工商户、食品经营企业注册及办证数量激增。一个月不到仅湖滨分局就办理个体营业执照102件，食品经营许可证205件，较去年同期增长20%以上。

“以前个体工商户营业执照、食品经营许可证是在区市场监管局下设的五个基层分局办理。”区行政审批局副局长唐红春介绍说，如今，为了让群众少跑腿，该区积极探索，按照“放得下、接得住、管得好、提效率”的原则，选取个体工商户、食品餐饮业较为集中的永安、湖滨、金山三个街道办事处进行试点，将个体工商户登记、食品经营许可办理委托街道办事处行使，做到 “马上办、就近办”，解决了以前市民办证“多跑腿、跑错路”的问题，极大地方便了群众干事创业。

优化服务减流程 群众办事更快捷

区行政审批局紧紧围绕“减事项、减环节、减材料、减时间”的目标，以“一件事”改革为牵引，梳理了“我要开餐馆”“我要开超市”“我要开理发店”等“一件事”开办事项。

唐红春介绍说，我们将个体工商户营业执照和食品经营许可证合并通办，一次填写提交、一并受理审批、一窗发放证照，办理环节由5个合并为3个，申请材料从26份精简至14份，从原来分别办理营业执照、食品经营许可证需要15个工作日缩短至8个工作日内。

在现场核查环节中，该区采取了“1+3+1”的模式，即1个工作日核查、3个工作日整改、1个工作日复审，核查环节由原来10个工作日实现了5个工作日办结，大幅度提高了审批效率。

“线上线下”联动，让群众办事更舒心。据介绍，市民可自主选择通过江苏省政务服务网、徐州市市场监管局网、江苏省食品经营管理网、“江苏市场监管”手机APP或就近到街道为民服务中心申请办理个体工商营业执照、食品经营许可证。

线上为群众提供网上咨询、网上申请、网上办理、网上反馈、网上查询，无需提交纸质材料，实现全程电子化，利用并联审批、数据共享、集成优化等手段，积极探索办事“零材料”提交。线下在试点街道为民服务中心设置了自助服务区，为企业和办事群众提供“一窗式”受理、“一口清”导办，协助企业、群众在网上采集信息、申请办理，提供全程帮办、代办，做到“线上线下、虚实结合”，实现线下进一个门，线上办不见面。同时，健全落实线上线下审批服务“好差评”制度，让群众办事更加透明高效、舒心顺心。

强化一线监管 逐步全面推行

永安街道办事处副主任王静介绍说，将个体工商户营业执照和食品登记许可证下放到街道办事处办理，不仅方便了居民、提高了审批服务效率，还能更好地发挥基层一线事前介入、事中指导、事后监管作用，更有效地了解、掌握经营单位的实际经营情况，从而有针对地实施食品安全监管服务，使监管服务更加有力、更具效果。

为保证试点工作顺利推进，泉山区在充分调研准备和征求相关部门意见的基础上，制订了工作方案，与街道办事处签订委托书，并将委托的行政许可事项通过区政府网站向社会公开。提前安排街道办事处人员进行业务培训，熟悉业务流程；安排行政审批局业务骨干驻点到街道办事处跟班指导，确保“接得住、用得好”，实现委托事项无缝衔接。

据介绍，该区将按照“边试点、边完善、边推广”的原则，待时机成熟在全区全面推行。